Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento un disegno di atto legislativo che permetta di sopprimere il termine d\u2019attesa di 12 mesi per i bambini e i giovani di et\u00e0 inferiore ai 20 anni che hanno diritto a un assegno per grandi invalidi.
","ReasonText":"In Svizzera, le persone con disabilit\u00e0 possono richiedere un assegno per grandi invalidi (AGI), che mira a consentire loro di vivere in modo autonomo. Attualmente il diritto all\u2019AGI nasce al pi\u00f9 presto alla fine del termine d\u2019attesa di un anno e a determinate condizioni stabilite dall\u2019articolo\u00a042 capoverso\u00a04 della legge federale sull\u2019assicurazione per l\u2019invalidit\u00e0 (LAI): \u00ab[...] Il diritto nasce se l\u2019assicurato ha presentato una grande invalidit\u00e0 almeno di grado lieve per un anno e senza notevoli interruzioni\u00bb. Tuttavia, nei casi in cui la grande invalidit\u00e0 raggiunge il grado richiesto nel primo anno di vita, l\u2019articolo\u00a042bis capoverso\u00a03 LAI precisa: \u00abPer gli assicurati che non hanno ancora compiuto il primo anno di et\u00e0, il diritto nasce dal momento in cui si possa prevedere che vi sar\u00e0 una grande invalidit\u00e0 durante pi\u00f9 di 12\u00a0mesi\u00bb. In altre parole, il termine d\u2019attesa viene soppresso in caso di bambini di et\u00e0 inferiore a un anno, ma dopo questo limite gli assicurati pi\u00f9 grandi e le loro famiglie sono soggetti alle stesse regole degli adulti e devono attendere 12\u00a0mesi prima di poter beneficiare di un AGI. Di conseguenza, mentre \u00e8 ragionevole supporre che molti beneficiari adulti finanziariamente indipendenti possano anticipare e compensare questo termine d\u2019attesa con altri mezzi, ad esempio attraverso altre assicurazioni come l\u2019assicurazione per perdita di guadagno, la situazione \u00e8 ben diversa per le famiglie che devono occuparsi di un minore grande invalido. Infatti, occorre constatare che, nella maggior parte dei casi, a essere costrette a ridurre il grado di occupazione senza poter beneficiare della relativa compensazione economica sono le madri.
\u00c8 dunque necessario ristabilire un equilibrio pi\u00f9 equo nell\u2019assistenza alle persone pi\u00f9 fragili della nostra societ\u00e0, in particolare ai giovani e alle loro famiglie. Chiedo quindi al Consiglio federale di presentare al Parlamento un disegno di atto legislativo che permetta di sopprimere il termine d\u2019attesa di un anno per gli assicurati di et\u00e0 inferiore ai 20\u00a0anni che hanno diritto a un AGI, in modo che possano essere assistiti rapidamente e non debbano far fronte a ulteriori difficolt\u00e0, soprattutto finanziarie.
Il concetto di grande invalidit\u00e0 \u00e8 definito nell\u2019articolo 9 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (RS 830.1), secondo il quale \u00ab\u00e8 considerato grande invalido colui che, a causa di un danno alla salute, ha bisogno in modo permanente dell\u2019aiuto di terzi o di una sorveglianza personale per compiere gli atti ordinari della vita\u00bb. Pertanto, non vi \u00e8 grande invalidit\u00e0 se il bisogno di aiuto non \u00e8 dovuto a un danno alla salute o \u00e8 soltanto temporaneo.
Nell\u2019AI il termine d\u2019attesa di un anno viene utilizzato per determinare se la necessit\u00e0 di aiuto o sorveglianza sia permanente ed \u00e8 particolarmente rilevante per i minori, per i quali il bisogno di aiuto viene valutato in relazione a quello di un minore della stessa et\u00e0 e in buona salute. Infatti, non \u00e8 raro che i minori presentino un ritardo nell\u2019acquisizione delle abilit\u00e0 motorie (deambulazione, motricit\u00e0 fine) o sociali (linguaggio, pulizia). Visto che lo sviluppo dei minori non \u00e8 mai lineare, il termine d\u2019attesa di un anno permette di determinare se il ritardo sia davvero un segno precursore di un danno alla salute di lunga durata.
Senza l\u2019eccezione per i bambini di et\u00e0 inferiore a un anno, questi ultimi sarebbero sistematicamente esclusi dal diritto a un assegno per grandi invalidi (AGI). Tuttavia, questa eccezione pu\u00f2 essere ammessa soltanto in presenza di un grave danno alla salute, per il quale si pu\u00f2 presumere sin dall\u2019inizio che comporter\u00e0 un bisogno di aiuto permanente, e non pu\u00f2 essere estesa a tutti i bambini e i giovani di et\u00e0 inferiore ai 18 anni. Oltre questa et\u00e0, l\u2019AGI per i minori \u00e8 in ogni caso sostituito da un AGI per gli adulti, purch\u00e9 le condizioni continuino a essere soddisfatte. Di conseguenza la mozione, che chiede di sopprimere il termine d\u2019attesa di un anno per i bambini e i giovani di et\u00e0 inferiore ai 20 anni, non si limita soltanto all\u2019AGI per i minori.
L\u2019introduzione, il 1o luglio 2021, dell\u2019indennit\u00e0 per genitori che assistono un figlio con gravi problemi di salute dovuti a malattia o infortunio (art. 16n segg. della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno; RS 834.1) ha migliorato notevolmente la situazione dei genitori interessati. Le perdite di reddito dovute all\u2019interruzione dell\u2019attivit\u00e0 lucrativa durante il termine d\u2019attesa per poter beneficiare di un AGI sono quindi gi\u00e0 compensate.