Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare la legge del 9\u00a0ottobre\u00a01992 sulla statistica federale e l\u2019ordinanza del 30\u00a0giugno\u00a01993 sull\u2019esecuzione di rilevazioni statistiche federali in modo che l\u2019indice nazionale dei prezzi al consumo (IPC) tenga conto anche dei premi dell\u2019assicurazione malattie.
L\u2019IPC misura il rincaro dei beni di consumo in Svizzera. Tuttavia, per la sua elaborazione le imposte, l\u2019assicurazione di responsabilit\u00e0 civile e i premi dell\u2019assicurazione malattie non sono presi in considerazione.
I premi dell\u2019assicurazione malattie sono in aumento da anni e rappresentano una quota sempre pi\u00f9 cospicua del budget delle economie domestiche. Indipendentemente dagli attuali costi sanitari, ad esempio i medicamenti a carico della persona assicurata, e indipendentemente dalla partecipazione ai costi (franchigia e aliquota percentuale), i premi dell\u2019assicurazione malattie rappresentano una voce di spesa importante per ogni economia domestica. Nel 2024, aumenteranno in media dell\u20198,7 per cento, pari a pi\u00f9 di 120\u00a0franchi al mese per una famiglia di quattro persone (senza riduzioni dei premi).
L\u2019IPC tiene essenzialmente conto di tutti i costi per alimenti, abbigliamento e calzature, alloggio ed energia, mobili, trasporti, comunicazioni, tempo libero e cultura, istruzione e ristoranti e alberghi, ma non dei premi dell\u2019assicurazione malattie, perch\u00e9 la Confederazione ritiene che siano una voce di \"consumo privato\".
I premi non sono tuttavia spese private per le quali ciascuno \u00e8 libero di decidere se spenderci denaro o meno. L\u2019assicurazione malattie \u00e8 obbligatoria per ogni persona residente in Svizzera. Ecco perch\u00e9 i suoi costi dovrebbero essere inclusi nell\u2019IPC.
L\u2019indice nazionale dei prezzi al consumo (IPC) \u00e8 concepito come indice dei prezzi ed \u00e8 un\u2019unit\u00e0 di misura del rincaro dei principali beni e servizi per le economie domestiche private. Per il calcolo dell\u2019IPC, l\u2019UST fa riferimento alle nomenclature internazionali correnti. Il paniere tipo dell\u2019IPC comprende le spese di consumo delle economie domestiche private svizzere, incluse le spese per varie prestazioni sanitarie (prodotti medici, prestazioni ambulatoriali e stazionarie ecc.). Oltre alle prestazioni finanziate attraverso l\u2019assicurazione malattie, la ponderazione delle cure sanitarie prende in considerazione anche le spese pagate di tasca propria. Pertanto, l\u2019evoluzione dei prezzi delle prestazioni sanitarie \u00e8 compresa nell\u2019IPC.
I premi dell\u2019assicurazione malattie non sono inclusi nell\u2019IPC per ragioni concettuali. I contributi per l\u2019assicurazione malattie, come pure altri contributi per le assicurazioni sociali, gli investimenti e le imposte non vengono rilevati. I premi dell\u2019assicurazione malattie obbligatoria non sono spese di consumo private, ma servono soltanto al finanziamento di un determinato consumo: sono trasferimenti da economie domestiche private all\u2019assicurazione malattie sociale, che tornano a fluire nelle casse delle economie domestiche private sotto forma di prestazioni assicurative. Questo modus operandi corrisponde alla prassi internazionale in materia di trattamento dei contributi alle assicurazioni sociali.
Inoltre, l\u2019andamento dei premi dell\u2019assicurazione malattie non dipende soltanto dai prezzi del sistema sanitario ma anche dalla frequenza del ricorso alle prestazioni. Questo \u00abeffetto quantitativo\u00bb \u00e8 in contraddizione con l\u2019obiettivo dichiarato dell\u2019IPC di misurare il rincaro quale puro andamento dei prezzi. Il rincaro nel settore sanitario non pu\u00f2 essere misurato in base all\u2019andamento dei premi, ma soltanto in base all\u2019andamento dei prezzi.
Vi \u00e8 tuttavia un modulo complementare all\u2019IPC, ovvero l\u2019indice dei premi dell\u2019assicurazione malattie, che rileva l\u2019andamento dei premi dell\u2019assicurazione malattie (sia di quella obbligatoria che di quelle complementari). Con questo modulo l\u2019UST illustra l\u2019evoluzione dei premi sin dall\u2019introduzione della legge federale sull\u2019assicurazione malattie e calcola ogni anno il loro influsso sulla crescita del reddito disponibile delle economie domestiche private. Se si tiene conto degli effetti annuali degli aumenti dei premi tra il 1999 e il 2022, per il periodo considerato si rileva una contrazione complessiva dell\u2019aumento del reddito disponibile medio delle economie domestiche private pari a circa il 5 per cento.
Alla luce di questa situazione, non \u00e8 opportuno rivedere la legge sulla statistica federale.