Attualmente a molti locatari viene comunicato un adeguamento del canone di locazione. Gli aumenti delle pigioni a seguito della crescita del tasso d\u2019interesse di riferimento, della compensazione del rincaro e dell\u2019incremento dei costi e delle spese accessorie sono tutti dovuti all\u2019inflazione. Nel contempo affitti pi\u00f9 alti fanno crescere l\u2019inflazione e ci\u00f2 provoca ulteriori rialzi dei canoni di locazione.
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Il Consiglio federale \u00e8 invitato a presentare al Parlamento un rapporto che analizzi la base legale degli aumenti delle pigioni e risponda in particolare alle seguenti domande:
A causa del rialzo del tasso d\u2019interesse di riferimento attualmente a molti locatari viene comunicato un adeguamento del canone di locazione. In genere le pigioni non vengono per\u00f2 aumentate solo a causa del tasso d\u2019interesse di riferimento, ma contemporaneamente vengono fatti valere anche la compensazione del rincaro e un generale aumento dei costi. A causa dei crescenti prezzi dell\u2019energia salgono o sono recentemente salite anche le spese accessorie.\u00a0
Tutti questi aumenti hanno una base legale e sono pertanto legittimi. Ma sono anche tutti legati alla crescente inflazione e bisogna chiedersi se queste quattro cause dell\u2019aumento delle pigioni non facciano ricadere eccessivamente l\u2019inflazione sui locatari.\u00a0
Il Consiglio federale si \u00e8 gi\u00e0 espresso sul rapporto tra le regole per la determinazione delle pigioni e l\u2019inflazione nei suoi pareri alle mozioni 23.3850 e 23.3949, facendo notare in particolare che il sistema vigente produce nel complesso un livellamento degli affitti.
Il loro aumento si ripercuote sull\u2019inflazione, ma questo effetto non va sopravvalutato. Poich\u00e9 gli affitti e le spese accessorie rappresentano circa un quinto nel calcolo dell\u2019indice nazionale dei prezzi al consumo (IPC), gli aumenti degli affitti provocano un certo rialzo dell\u2019IPC (effetti di secondo impatto). Non si riscontrano praticamente ulteriori effetti. A ci\u00f2 si aggiunge che \u00e8 possibile far ricadere sulla pigione soltanto il 40 per cento del rincaro.
Il Consiglio federale ha inoltre ricordato che finora i modelli alternativi proposti per la determinazione e l\u2019adeguamento del canone di locazione non hanno trovato la maggioranza. \u00c8 stata per esempio sempre respinta la proposta di svincolare gli affitti dal tasso d\u2019interesse di riferimento e, di conseguenza, di trasferire al locatore il rischio legato alle fluttuazioni dei tassi d\u2019interesse. Anche legare gli affitti all\u2019IPC anzich\u00e9 al tasso d\u2019interesse di riferimento provocherebbe un loro aumento in un periodo di rincaro.
In occasione della sessione straordinaria sul tema delle abitazioni e degli affitti tenuta dal Consiglio nazionale e dal Consiglio degli Stati nell\u2019autunno del 2023, il capo del DEFR ha annunciato che proporr\u00e0 al Consiglio federale, tra le altre cose, di rivedere l\u2019attuale modello delle pigioni. Si tratta di un modello nato negli anni 1980 che serve in particolare come base per fissare i tassi per il trasferimento agli affitti dei cambiamenti del tasso d\u2019interesse di riferimento (art. 13 dell\u2019ordinanza concernente la locazione e l\u2019affitto di locali d\u2019abitazione o commerciali [OLAL; RS 221.213.11]) e la compensazione del rincaro sul capitale proprio che sopporta i rischi (art. 16 OLAL).
Si potranno trarre delle conclusioni per le regole di determinazione degli affitti quando saranno disponibili i risultati di questo esame.
In merito al calcolo del tasso d\u2019interesse di riferimento, il Consiglio federale non vede la necessit\u00e0 di intervenire. Questo tasso d\u2019interesse medio ponderato dei crediti ipotecari in Svizzera pubblicato trimestralmente \u00e8 un indicatore affidabile che rappresenta bene, anche se con un certo ritardo, la realt\u00e0 economica.