Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di garantire che, nel caso di commesse pubbliche di impianti solari, almeno il 40\u00a0per cento sia fabbricato con moduli di produzione europea o svizzera.
Nel settore dell\u2019energia solare, la Svizzera e l\u2019Europa sono strettamente dipendenti dai produttori cinesi. La quota di mercato della Cina per quanto riguarda tutte le fasi di fabbricazione dei moduli solari si attesta all\u201980\u00a0per cento. Malgradro il ruolo pionieristico che ha assunto in passato, negli ultimi anni la produzione europea e svizzera di impianti solari \u00e8 pressoch\u00e9 cessata. La ragione del primato cinese risiede nel dumping applicato ai prezzi per i pannelli fotovoltaici cinesi, causato dalle distorsioni di mercato riconducibili a interventi statali.
Dipendere cos\u00ec fortemente dalla produzione cinese di pannelli solari rappresenta un grande rischio strategico. Crisi geopolitiche o difficolt\u00e0 logistiche potrebbero infatti pregiudicare la transizione energetica nel nostro Paese. Inoltre, una volta abrogati gli incentivi statali cinesi, i prezzi potrebbero aumentare drasticamente. Va anche precisato che, a causa dell\u2019elevata dipendenza dalle importazioni, non viene sfruttato il grande potenziale di creazione di valore aggiunto rappresentato dalla produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili in Svizzera.
Per garantire l\u2019approvvigionamento del nostro Paese mediante l\u2019energia solare \u00e8 auspicabile potenziare la produzione dei moduli fotovoltaici in Svizzera e nello spazio europeo. A discapito di quanto esposto, al momento gli impianti solari costruiti o commissionati dagli enti pubblici (comuni, Cantoni, Confederazione ma anche i fornitori di energia comunali o cantonali) sono prodotti principalmente con moduli solari cinesi. Tuttavia, grazie alla revisione della legislazione in materia di appalti pubblici \u00e8 ora possbilie ponderare maggiormente la qualit\u00e0 e la sostenibilit\u00e0 delle commesse pubbliche, in modo tale che non sia solo il prezzo pi\u00f9 basso a determinare l\u2019aggiudicazione.
il Consiglio federale \u00e8 incaricato di garantire che, nel caso di commesse pubbliche della Confederazione (ad es. riguardanti edifici statali), almeno il 40\u00a0per cento dei moduli solari installati sia di produzione europea o svizzera. Qualora per raggiungere tale obiettivo fosse necessario adeguare le basi legali, il Consiglio federale \u00e8 invitato a sottoporre il rispettivo progetto di modifica all\u2019Assemblea federale.
L\u2019energia solare contribuisce a un approvvigionamento sicuro e sufficiente di elettricit\u00e0 rinnovabile in Svizzera. Attualmente la maggior parte dei moduli solari viene prodotta fuori dall\u2019Europa. Ci\u00f2 si riflette anche nella quota approssimativa del 10 per cento di pannelli fotovoltaici di produzione svizzera o europea installati negli ultimi 20 anni dagli organi della costruzione e degli immobili della Confederazione nonch\u00e9 dall\u2019USTRA (cfr. Ip Clivaz 23.4214 \u00abLa Confederazione pu\u00f2 potenziare l\u2019acquisto di moduli fotovoltaici di produzione europea o svizzera?\u00bb Cfr. anche Ip 23.4190 e 23.4310).
Nell\u2019ambito degli appalti pubblici, preferire moduli solari esclusivamente di produzione europea o svizzera non \u00e8 conciliabile con il diritto internazionale. Tuttavia, attualmente, sulla base della nuova legge federale sugli appalti pubblici, sono disponibili diverse possibilit\u00e0 che potrebbero portare a una maggiore considerazione dei moduli solari provenienti dalla Svizzera o da determinati Stati, nello specifico quelli con i quali la Svizzera ha concluso un trattato internazionale che garantisce l\u2019accesso reciproco al mercato nel settore degli appalti pubblici (tra questi figurano anche i Paesi dell\u2019UE; cfr. l\u2019elenco della Segreteria di Stato dell\u2019economia \u2013 SECO pubblicato al link www.simap.ch/shabforms/IT/PDF/SIMAP/IT_Stati_reciprocit%C3%A0_accordi_internazionali_Svizzera.pdf). Oltre alla maggiore ponderazione della sostenibilit\u00e0 e della qualit\u00e0, quali criteri di aggiudicazione potrebbero essere maggiormente considerati anche la sicurezza e l\u2019affidabilit\u00e0 delle catene di fornitura o l\u2019innovazione (cfr. Mo W\u00fcrth 20.3409 \u00abAcquisti pubblici. Tenere conto della sicurezza e dell\u2019affidabilit\u00e0 delle catene di fornitura\u00bb). Inoltre, la Confederazione deve esaminare il prezzo totale di un\u2019offerta in relazione alle altre offerte per determinare se questo risulti anormalmente basso nonch\u00e9 pu\u00f2 escludere determinati offerenti dalla procedura di aggiudicazione.
Il Consiglio federale accoglie favorevolmente il fatto che venga sfruttato il margine di manovra attualmente previsto dal diritto in materia di appalti pubblici. Per contro, l\u2019Esecutivo si oppone a una quota fissa o a una limitazione dei territori di provenienza che riguardi esclusivamente la Svizzera o l\u2019UE, in quanto una simile misura non risulterebbe opportuna e occorre evitare un dispendio amministrativo supplementare. Raccomanda pertanto di respingere la mozione nel suo complesso.