Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un rapporto che illustri come la questione aperta del finanziamento dell\u2019assistenza prestata agli anziani possa essere risolta, almeno parzialmente, sviluppando l\u2019assegno per grandi invalidi. Si tratta in particolare di esaminare la possibilit\u00e0 di armonizzare le prestazioni del settore dell\u2019AVS con quelle del settore AI e di utilizzare i fondi in modo pi\u00f9 mirato rispetto ad oggi. Il rapporto terr\u00e0 conto dei processi politici in corso, dei risultati pi\u00f9 recenti della ricerca e delle discussioni specialistiche delle parti in causa. Lo scopo di una riforma dell\u2019assegno per grandi invalidi \u00e8 quello di consentire alle persone interessate di rimanere indipendenti il pi\u00f9 a lungo possibile, contribuendo nel contempo a evitare costi sanitari e di cura.
Il rapporto dovr\u00e0 in particolare precisare:
I prossimi 30 anni saranno caratterizzati da un duplice invecchiamento della nostra societ\u00e0: sempre pi\u00f9 persone diventano sempre pi\u00f9 vecchie. Questa evoluzione demografica si verifica parallelamente ai cambiamenti in atto nella societ\u00e0, quali la minore vicinanza geografica ai parenti, la maggiore partecipazione delle donne al mercato del lavoro e l\u2019aumento della percentuale di anziani che vivono da soli.
Nonostante questi sviluppi, l\u2019obiettivo degli anziani e della politica rimane lo stesso: mantenere l\u2019indipendenza il pi\u00f9 a lungo possibile. Oltre alle cure, si pone quindi sempre pi\u00f9 l\u2019accento sulla necessit\u00e0 di un sostegno psicosociale, che nel settore dell\u2019AI viene impiegato da molti anni per rafforzare l\u2019autonomia. Le sfide legate al finanziamento nel settore dell\u2019invecchiamento sono state documentate scientificamente in diversi studi recenti (p. es. \u00abGute Betreuung im Alter in der Schweiz. Eine Bestandesaufnahme\u00bb di Carlo Kn\u00f6pfel della FHNW e altri [2018], studio \u00abBetreuung von Seniorinnen und Senioren zu Hause: Bedarf und Kosten\u00bb della ZHAW su incarico di Pro Senectute [2020]). Nell\u2019ambito del programma di promozione della Confederazione a sostegno delle persone che assistono i propri congiunti sono state sottolineate chiaramente le difficolt\u00e0 di finanziamento dell\u2019assistenza (sottosettore della sostenibilit\u00e0 finanziaria dei costi per le offerte di sostegno e di sgravio, ufficio BASS, 2019).
Queste circostanze hanno condotto alla presentazione di diversi interventi parlamentari e all\u2019avvio di processi politici a livello federale, cantonale e comunale, quali prestazioni complementari per le forme di alloggio con assistenza (mozione della CSS-N 18.3716), contributi di assistenza nel settore dell\u2019AVS (postulato della CSS-N 22.4262), adeguamento dell\u2019elenco dei mezzi ausiliari (mozione della CSS-N 22.4261), il documento programmatico della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) e dell\u2019Unione delle Citt\u00e0 svizzere, i modelli di bonifico nelle Citt\u00e0 di Lucerna, Berna, Zurigo e altre.
L\u2019assegno per grandi invalidi \u00e8 stato introdotto per il settore dell\u2019AVS nel 1968 e rappresenta oggi uno dei pochi sostegni finanziari complementari per le persone anziane con esigenze di assistenza. Allo stesso tempo, presenta delle lacune: non colma il divario di finanziamento e non tiene conto di criteri determinanti per le esigenze di assistenza. Il rapporto dovr\u00e0 mostrare come l\u2019adeguamento dell\u2019indennit\u00e0 possa agevolare l\u2019accesso all\u2019assistenza, riducendo cos\u00ec in modo significativo i rischi di ospedalizzazione, ricoveri in case di cura e malattie psichiche.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale concorda sul fatto che nei prossimi decenni l\u2019assistenza nei settori della vecchiaia e della disabilit\u00e0 diventer\u00e0 un aspetto sempre pi\u00f9 importante, influenzato dall\u2019evoluzione demografica, in particolare dall\u2019invecchiamento della popolazione. Tuttavia, come recentemente ribadito in risposta a diversi interventi parlamentari (mozione liquidata Carobbio Guscetti 23.3222 \u00abStrategia nazionale in materia di accompagnamento e alloggio negli ambiti della vecchiaia e della disabilit\u00e0\u00bb, postulato adottato CSSS-N 22.4262 \u00abPreferire le cure ambulatoriali alle stazionarie per le persone disabili in et\u00e0 AVS mediante accesso a contributi di assistenza\u00bb, mozione adottata CSSS-N 22.4261 \u00abPreferire le cure ambulatoriali alle stazionarie per le persone disabili in et\u00e0 AVS mediante una scelta mirata di mezzi ausiliari\u00bb), l\u2019aiuto e le cure a domicilio per gli anziani e i disabili sono di esclusiva competenza dei Cantoni in virt\u00f9 dell\u2019articolo 112c della Costituzione federale (RS 101).
Tuttavia, il tema sollevato dal postulato sar\u00e0 approfondito nel quadro dell\u2019adempimento dell\u2019iniziativa parlamentare Lohr 12.409 \u00abIndennizzo di prestazioni d\u2019aiuto dispensate da familiari nel quadro del contributo per l\u2019assistenza\u00bb o della politica in favore delle persone disabili 2023-2026\u00bb, per la quale il Consiglio federale sta pianificando un programma prioritario sull\u2019alloggio. L\u2019obiettivo \u00e8 di promuovere la libert\u00e0 dei disabili di scegliere il proprio alloggio e consentire loro di beneficiare di un sostegno all\u2019alloggio a domicilio adeguato ai loro bisogni e determinato in modo individuale. Il programma contribuir\u00e0 a coordinare le misure adottate da Confederazione e Cantoni e porr\u00e0 le basi per uno sviluppo coerente nell\u2019ottica di un approccio basato sul principio dell\u2019autonomia in materia di alloggio.
Oltre a introdurre il finanziamento da parte dei Cantoni di varie forme di aiuto per favorire la permanenza a domicilio nell\u2019ambito delle prestazioni complementari, la riforma della legge sulle prestazioni complementari per le forme di alloggio con assistenza, attualmente in corso in adempimento della mozione CSSS-N 18.3716 \u00abPrestazioni complementari per le forme di alloggio con assistenza\u00bb, permetter\u00e0 un sostegno mirato tramite supplementi di pigione e alcune prestazioni di aiuto a domicilio obbligatorie per i Cantoni. Inoltre, l\u2019iniziativa della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali \u00e8 in linea con l\u2019impegno dei Cantoni in questo settore.
Di conseguenza, l\u2019esame delle eventuali lacune di finanziamento e l\u2019elaborazione di soluzioni devono avvenire in primo luogo a livello cantonale.