Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sviluppare, d\u2019intesa con i Cantoni, soluzioni di pianificazione del territorio per l\u2019estrazione, il riciclaggio e lo smaltimento in discarica di materie prime primarie, nonch\u00e9 per lo smaltimento di rifiuti non riciclabili al fine di garantire la sicurezza dell\u2019approvvigionamento di materiali da costruzione indigeni e la sicurezza nello smaltimento dei rifiuti. Deve rimanere possibile sviluppare siti di produzione.
","ReasonText":"La sicurezza dell\u2019approvvigionamento di materiali da costruzione \u00e8 di estrema importanza. In diversi settori siamo confrontati a grandi sfide e assicurare l\u2019approvvigionamento di materiali da costruzione indigeni \u00e8 di fondamentale importanza per trovare soluzioni.
La penuria di alloggi sta diventando un problema pressante che richiede un aumento dell\u2019attivit\u00e0 edilizia. Anche nel settore della mobilit\u00e0 sono cruciali investimenti coerenti e a lungo termine. I materiali da costruzione indigeni svolgono un ruolo centrale a tal fine. Il parco immobiliare e le infrastrutture possono cos\u00ec essere modernizzati non soltanto sotto il profilo della sostenibilit\u00e0, ma anche dei costi e del rispetto del clima.
L\u2019adozione della legge sul clima rende necessario ridurre le emissioni di CO2. Per raggiungere gli obiettivi climatici occorre un cambio di passo nelle ristrutturazioni. Devono essere ridotte le distanze di trasporto dei materiali da costruzione minerali pesanti (p. es. ghiaia) e organici (p. es. legno) nella fase di estrazione dei materiali e di riciclaggio. Grazie all\u2019estrazione di materie prime indigene e alla demolizione e allo smantellamento nonch\u00e9 al riutilizzo di materiali da costruzione secondo i principi dell\u2019economia circolare, i percorsi di trasporto saranno pi\u00f9 brevi e diminuiranno anche le emissioni di CO2.
Sia l\u2019approvvigionamento di materie prime primarie che il riciclaggio dei materiali da costruzione sono determinanti per garantire un approvvigionamento sostenibile e sicuro di materiali da costruzione in Svizzera. Le riserve di risorse minerarie in Svizzera sono ben note. La Svizzera dispone di importanti depositi di materie prime minerali (sabbia, ghiaia, pietra naturale ecc.) e della relativa industria di estrazione e lavorazione. Dovrebbe essere possibile garantire l\u2019approvvigionamento principalmente estraendo queste materie prime in Svizzera. Tuttavia, nell\u2019ambito dell\u2019estrazione di materie prime minerali, vi sono sfide di pianificazione del territorio che devono essere affrontate.
Anche l\u2019enorme potenziale dell\u2019economia circolare va sfruttato maggiormente. Grazie ai progressi della ricerca e dello sviluppo, una quota sempre maggiore di materiali da costruzione viene riciclata. Tuttavia, si prospetta una penuria nell\u2019approvvigionamento e le previsioni indicano che dal 2030 le risorse per l\u2019edilizia saranno esaurite. Visto che per ottenere le licenze di estrazione sono necessari circa dieci anni, si dovrebbe agire subito.
L\u2019estrazione di materie prime indigene, l\u2019economia circolare e lo spazio per le discariche devono rientrare in un piano integrato ed essere affrontati in via prioritaria. Per garantire la sicurezza dell\u2019approvvigionamento di materiali da costruzione indigeni occorre sviluppare soluzioni di pianificazione del territorio per l\u2019estrazione, il riciclaggio e lo smaltimento in discarica in Svizzera. Lo sviluppo di siti di produzione deve rimanere possibile. Molti piani direttori cantonali non ne tengono conto e mancano basi di pianificazione del territorio sovraregionali. Se necessario, si dovr\u00e0 valutare se modificare anche altre basi giuridiche (in particolare nei settori della sistemazione dei corsi d\u2019acqua, della protezione delle acque, della natura e del paesaggio).
Grazie alla maggiore competitivit\u00e0 dei fornitori nazionali, si ridurranno le importazioni ad alta intensit\u00e0 di trasporto e le relative emissioni di CO2. Inoltre, si dovr\u00e0 ricorrere in minore misura all\u2019importazione dall\u2019estero di materie prime minerali a causa della mancanza di possibilit\u00e0 di estrazione in Svizzera (nonostante grandi giacimenti) e diminuiranno i trasporti di materiali riciclabili da trattare all\u2019estero per doverli poi reimportare in Svizzera al fine di raggiungere gli obiettivi dell\u2019economia circolare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide l\u2019obiettivo di garantire un approvvigionamento sicuro di materiali da costruzione indigeni, la sicurezza dello smaltimento dei relativi rifiuti come pure lo sfruttamento del potenziale dell\u2019economia circolare.
Secondo l\u2019articolo 75 della Costituzione federale, la pianificazione del territorio spetta ai Cantoni. La pianificazione direttrice dei Cantoni poggia su diverse basi, come ad esempio prescrizioni della Confederazione o anche piani cantonali relativi all\u2019estrazione o allo smaltimento in discarica. Il Consiglio federale rileva una certa necessit\u00e0 di coordinamento a livello nazionale soprattutto per il cemento e la roccia dura, in quanto l\u2019approvvigionamento di queste risorse dipende soltanto da pochi siti di estrazione e di produzione e tali materie prime sono particolarmente fondamentali per la realizzazione di importanti progetti infrastrutturali. Nel Piano settoriale dei trasporti, parte \u00abMobilit\u00e0 e territorio 2050\u00bb, l\u2019estrazione della roccia dura viene riconosciuta di interesse nazionale a partire da un determinato contributo alla sicurezza dell\u2019approvvigionamento. Inoltre negli ultimi anni la Confederazione, con i rapporti sulla sicurezza dell\u2019approvvigionamento di materie prime e un aiuto alla pianificazione, ha elaborato diverse importanti basi di lavoro in collaborazione con rappresentanti dei Cantoni, della ricerca, del settore delle materie prime e delle associazioni ambientaliste (cfr. materie prime minerali Svizzera www. mat-min.ch, sito in tedesco e in francese). La situazione attuale dell\u2019approvvigionamento \u00e8 meno tesa rispetto a quanto riportato nei rapporti sulla sicurezza dell\u2019approvvigionamento di materie prime. Attualmente non vi \u00e8 una particolare necessit\u00e0 di prendere misure a riguardo. D\u2019intesa con le parti summenzionate, non saranno elaborati ulteriori rapporti concernenti altre materie prime o materiali da costruzione. A partire dal 2024, lo stato dell\u2019approvvigionamento di cemento e roccia dura sar\u00e0 verificato e monitorato annualmente.
Anche la pianificazione degli spazi per le discariche \u00e8 di competenza dei Cantoni, che considerano questo aspetto parte integrante della pianificazione delle zone di estrazione nei loro piani settoriali e direttori. Per quanto concerne l\u2019economia circolare, la pianificazione del territorio svolge un ruolo secondario nella pianificazione di impianti per il deposito e la preparazione delle materie prime. Anche queste attivit\u00e0 sono di competenza di Cantoni e Comuni. Il coordinamento territoriale \u00e8 assicurato a livello locale. Finora i Cantoni non hanno espresso l\u2019auspicio di ottenere un sostegno o basi di lavoro da parte della Confederazione.
Per riassumere si pu\u00f2 affermare che tutti gli aspetti menzionati rientrano in massima parte nella sfera di competenza dei Cantoni. Con la pianificazione direttrice questi dispongono di uno strumento adeguato volto ad assicurare la sicurezza dell\u2019approvvigionamento di materie prime nella pianificazione del territorio. A loro volta i Comuni possono avvalersi della pianificazione direttrice e dell\u2019utilizzazione. Negli scorsi anni la Confederazione ha gi\u00e0 preparato importanti basi di lavoro.