Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare se e come gruppi terroristici e attori non statali che violano il diritto internazionale o che lo hanno violato in passato sono finanziati tramite la Svizzera, e di presentare un rapporto in merito. Si tratta in particolare di esaminare la legge sul riciclaggio di denaro e le sanzioni contro il regime iraniano.
Una minoranza della Commissione (Gr\u00fcter, B\u00fcchel Roland, Markwalder, Page, Portmann, Wobmann) propone di respingere il postulato.
","ReasonText":"Il recente attacco terroristico di Hamas dalla Striscia di Gaza contro Israele \u00e8 contrario al diritto internazionale e va condannato duramente. Tuttavia, la condanna non \u00e8 sufficiente: occorre esaminare se attori non statali che violano il diritto internazionale come Hamas si finanzino direttamente o indirettamente tramite la Svizzera. Nel suo rapporto, il Consiglio federale \u00e8 chiamato a identificare questi eventuali flussi finanziari e le misure da mettere in atto per bloccarli.
Si tratta in particolare di esaminare se gruppi terroristici e attori non statali che violano il diritto internazionale o che lo hanno violato in passato hanno la possibilit\u00e0 di ottenere donazioni tramite la Svizzera o di abusare altrimenti del sistema bancario svizzero per finanziare le proprie attivit\u00e0.
La Svizzera ha il dovere di garantire l\u2019interruzione tempestiva di qualsiasi attivit\u00e0 finanziaria tesa a sovvenzionare il terrorismo e la violenza contraria al diritto internazionale. Lo dobbiamo alle vittime, ma si tratta anche di tutelare la reputazione della Svizzera.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla lotta contro il terrorismo e il suo finanziamento. I reati commessi in tale ambito sono punibili ai sensi del Codice penale (RS 311.0). Gi\u00e0 qualche settimana prima degli attacchi terroristici dello scorso ottobre che Hamas ha condotto dalla Striscia di Gaza contro i civili in Israele, il Ministero pubblico della Confederazione, in qualit\u00e0 di autorit\u00e0 di perseguimento penale, aveva avviato un\u2019indagine per sospetto finanziamento del terrorismo a causa di alcuni versamenti di denaro effettuati a favore di Hamas.
Come misura preventiva, la legge del 10 ottobre 1997 sul riciclaggio di denaro (RS 955.0) impone agli intermediari finanziari l\u2019obbligo di informare immediatamente l\u2019Ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro (MROS) se vi \u00e8 il sospetto fondato che i valori patrimoniali oggetto di una relazione d\u2019affari sottostanno alla facolt\u00e0 di disporre di un\u2019organizzazione criminale o terroristica o che tali valori vengono utilizzati per finanziare il terrorismo. Se il legislatore vieta determinati gruppi e attori o se un\u2019organizzazione viene classificata come terroristica a seguito di una sentenza definitiva di un tribunale, vi \u00e8 l\u2019obbligo di comunicare a MROS i valori patrimoniali associati a tali organizzazioni. MROS esamina le comunicazioni effettuate e le trasmette all\u2019autorit\u00e0 di perseguimento penale competente se il sospetto viene confermato. In seguito, l\u2019autorit\u00e0 di perseguimento penale decide se avviare o meno un procedimento penale.
In base all\u2019ordinanza che istituisce provvedimenti nei confronti della Repubblica Islamica dell\u2019Iran, gli averi e le risorse economiche di propriet\u00e0 o sotto il controllo delle persone, imprese e organizzazioni sanzionate devono essere bloccati e comunicati immediatamente alla SECO. Le violazioni dell\u2019ordinanza sono perseguite e giudicate dalla SECO.
Anche il gruppo di coordinamento interdipartimentale per la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo (GCRF) verifica costantemente i rischi di riciclaggio di denaro e di finanziamento del terrorismo a livello nazionale nonch\u00e9 esamina la necessit\u00e0 di adottare eventuali misure nel quadro di analisi dei rischi nazionali o settoriali. Dall\u2019analisi dei rischi sul riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo effettuata dal GCRF nel 2021 \u00e8 emerso che reti informali come quelle Hawala rivestono un ruolo rilevante nel finanziamento del terrorismo ma sono difficili da rintracciare, in quanto spesso operano, almeno in parte, al di fuori del sistema finanziario regolato dalla legge sul riciclaggio di denaro. Per le indagini nel settore del finanziamento del terrorismo e per l\u2019individuazione di possibili pagamenti illegali, le leggi che si prefiggono specificamente la lotta alla criminalit\u00e0 finanziaria sono meno efficaci rispetto a quelle che in generale sanzionano le organizzazioni terroristiche e il loro patrocinio.
In risposta agli attacchi terroristici di Hamas, il 22 novembre 2023 il Consiglio federale ha deciso di elaborare entro la fine di febbraio 2024 un progetto da porre in consultazione concernente una legge specifica che vieti Hamas. Le autorit\u00e0 federali hanno inoltre gi\u00e0 adottato diverse misure per riconoscere e combattere meglio il finanziamento del terrorismo. Il 3 novembre 2023, MROS ha inviato una lettera di sensibilizzazione agli intermediari finanziari, al fine di migliorare l\u2019identificazione del finanziamento del terrorismo. Oltre a scambiare informazioni con le autorit\u00e0 partner all\u2019estero, MROS partecipa anche a una task force internazionale che riunisce gli uffici di comunicazione nazionali che si occupano della lotta al finanziamento di Hamas. Inoltre, il 22 novembre 2023 il DFAE ha informato il Consiglio federale che l\u2019attuale analisi dei flussi finanziari relativi alle partner ONG del programma di cooperazione svizzera per il Vicino Oriente 2021\u20132024 non ha evidenziato alcuna irregolarit\u00e0. Nel 2024, il DFAE sottoporr\u00e0 a revisione esterna tutti i progetti non esaminati nel 2023 nonch\u00e9 i meccanismi di controllo e la loro attuazione all\u2019interno del DFAE.
Il Consiglio federale ritiene sufficiente il dispositivo di difesa esistente che sar\u00e0 completato dal divieto previsto di Hamas. Un rapporto, come chiesto nel postulato, non apporterebbe alcun valore aggiunto.