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Le DDPS a r\u00e9cemment pr\u00e9sent\u00e9 aux autorit\u00e9s r\u00e9gionales et communales directement concern\u00e9es les projections en mati\u00e8re d\u2019impacts sonores des nouveaux avions de combat F-35. Si le \u00ab rapport succinct sur les mesures de bruit et \u00e9tude d\u2019impact du nouvel avion de combat \u00bb publi\u00e9 en 2022 arrivait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 des conclusions inqui\u00e9tantes pour la Broye, les derni\u00e8res projections d\u2019exposition au bruit suscitent une vague d\u2019inqui\u00e9tudes dans la r\u00e9gion. A Payerne, le p\u00e9rim\u00e8tre expos\u00e9 \u00e0 des \u00e9missions sonores cons\u00e9quentes est ainsi \u00e9tendu. Au contraire des bases de Meiringen et d\u2019Emmen, qui b\u00e9n\u00e9ficieront d\u2019une diminution, respectivement stabilit\u00e9 des nuisances sonores.

Cette augmentation des nuisances s\u2019explique en partie par la situation g\u00e9ographique de la base a\u00e9rienne, situ\u00e9e sur un terrain plat entour\u00e9 de zones habit\u00e9es. Une adaptation des proc\u00e9dures de d\u00e9collages pour limiter le bruit de ces nouveaux avions de combats au moteur nettement plus bruyant, est ainsi peu concluante selon les \u00e9l\u00e9ments pr\u00e9sent\u00e9s.

Cependant, l\u2019augmentation des \u00e9missions sonores ne s\u2019explique pas uniquement par de tels facteurs. Les chiffres de planifications des vols, une fois de plus in\u00e9galement r\u00e9partis entre les trois bases a\u00e9riennes du pays, contribuent largement \u00e0 la centralisation des nuisances dans la Broye. R\u00e9gion qui, selon les planifications pr\u00e9sent\u00e9es, compte 3 fois plus de mouvements de F-35 autoris\u00e9s que Emmen. En r\u00e9sum\u00e9, les habitants de la Broye sont appel\u00e9s \u00e0 supporter davantage de nuisances, lesquelles sont in\u00e9galement r\u00e9parties sur le territoire suisse.

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est invit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre aux questions suivantes : 

  1. Quelles mesures sont envisag\u00e9es par le DDPS pour pr\u00e9server la population broyarde de l\u2019exposition croissante au bruit des nouveaux jets ?
  2. Le DDPS envisage-t-il de r\u00e9duire le nombre de mouvements pr\u00e9vus depuis la base a\u00e9rienne de Payerne, pour garantir une certaine \u00e9galit\u00e9 de traitement entre les a\u00e9roports de Payerne, d\u2019Emmen et de Meiringen ?
  3. Comment le DDPS explique-t-il que la Broye soit la seule r\u00e9gion \u00e0 subir davantage de nuisances apr\u00e8s l\u2019introduction des F-35 ?
  4. Quelles mesures le DDPS entend-il entreprendre pour \u00e9viter que les riverains concern\u00e9s, qui ont fait et font toujours preuve d\u2019un sentiment de bienveillance l\u2019\u00e9gard des forces a\u00e9riennes malgr\u00e9 des nuisances sonores en environnementales importantes, d\u00e9veloppent progressivement un sentiment anti-arm\u00e9e ?
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  1. Le DDPS s\u2019efforce de limiter autant que possible les nuisances sonores et \u00e9change ouvertement \u00e0 ce sujet avec les autorit\u00e9s r\u00e9gionales concern\u00e9es. Apr\u00e8s les s\u00e9ances d\u2019information organis\u00e9es au d\u00e9but du mois de d\u00e9cembre 2023, le DDPS a abord\u00e9 avec lesdites autorit\u00e9s la question des \u00e9missions de bruit \u00e0 proximit\u00e9 des diff\u00e9rentes bases a\u00e9riennes. S\u2019agissant de Payerne, une premi\u00e8re r\u00e9union a d\u00e9j\u00e0 eu lieu fin 2023.
  2. Comme le Conseil f\u00e9d\u00e9ral l\u2019a d\u00e9j\u00e0 expliqu\u00e9 dans sa r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation Schneider Sch\u00fcttel 23.3869, ce sont surtout des r\u00e9flexions relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et des motifs op\u00e9rationnels qui s\u2019av\u00e8rent d\u00e9terminants pour le type et le degr\u00e9 d\u2019utilisation des diff\u00e9rentes bases a\u00e9riennes. Dans ce contexte, les mouvements de vol pr\u00e9vus avec les F-35A seront \u00e9chelonn\u00e9s de mani\u00e8re \u00e0 ce que les nuisances sonores aux alentours des bases a\u00e9riennes de Payerne, de Meiringen et d\u2019Emmen n\u2019augmentent pas excessivement \u00e0 l\u2019avenir. Or, les calculs effectu\u00e9s par le laboratoire f\u00e9d\u00e9ral d\u2019essai des mat\u00e9riaux et de recherche (Empa) ont montr\u00e9 qu\u2019il faudra compter avec une l\u00e9g\u00e8re hausse de ces nuisances. En 2024, le DDPS discutera donc avec les autorit\u00e9s concern\u00e9es des mouvements de vol pr\u00e9vus et des mesures de r\u00e9duction du bruit qu\u2019il s\u2019agira de prendre.
  3. Sur la base a\u00e9rienne de Payerne, le nombre de mouvements de vol pr\u00e9vus avec des avions de combat sera r\u00e9duit de moiti\u00e9. Cependant, malgr\u00e9 cette r\u00e9duction, les calculs de l\u2019Empa montrent que les nuisances sonores d\u00e9passeront les valeurs limites fix\u00e9es dans le cadastre de bruit. Ce r\u00e9sultat a \u00e9t\u00e9 obtenu en cumulant divers facteurs, comme la nature du terrain \u2013 plus ou moins plat \u2013, l\u2019introduction prochaine \u00e0 l\u2019Empa d\u2019un mod\u00e8le de calcul plus pr\u00e9cis et le nombre relativement important de mouvements de vol avec des
    F-5 Tiger, tel que d\u00e9termin\u00e9 dans le cadastre de bruit actuel.
  4. Il importe au DDPS d\u2019entretenir de bonnes relations avec la population et les autorit\u00e9s r\u00e9gionales. Il s\u2019efforce donc d\u2019\u00e9quilibrer le rapport entre exploitation, investissements et cr\u00e9ation d\u2019emploi sur les bases a\u00e9riennes. Si une telle base est davantage utilis\u00e9e, les investissements consentis et les postes de travail cr\u00e9\u00e9s augmentent de mani\u00e8re proportionnelle. La base a\u00e9rienne de Payerne est un site important pour le DDPS : des investissements substantiels y ont donc \u00e9t\u00e9 \u2013 et y seront encore \u2013 effectu\u00e9s. Ainsi, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le DDPS a cr\u00e9\u00e9 pr\u00e8s de 100 postes \u00e0 plein temps et construit plusieurs b\u00e2timents dans le cadre de la mise en place du service de police a\u00e9rienne 24. Le DDPS permet en outre, gr\u00e2ce \u00e0 son infrastructure, la coexploitation civile de la base a\u00e9rienne de Payerne, comme souhait\u00e9 par la r\u00e9gion et par les cantons. L\u2019arriv\u00e9e du F-35A \u00e0 Payerne permettra \u00e9galement de mettre en place le centre de formation du personnel volant et du personnel d\u2019entretien, comprenant des simulateurs de vol. Ce centre sera mis \u00e0 profit durant toute la dur\u00e9e d\u2019utilisation des F-35A. Le processus de maintenance de ces avions de combat \u00e9tant \u00e0 la pointe de la modernit\u00e9, il repose sur des travaux continus et non plus sur des contr\u00f4les p\u00e9riodiques. Vu que la maintenance sera effectu\u00e9e directement sur le site des F-35A, certains postes de travail devront \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s. Enfin, le DDPS entend continuer \u00e0 \u00e9changer ouvertement avec les autorit\u00e9s r\u00e9gionales au sein de divers organismes.
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