En acceptant la premi\u00e8re \u00e9tape de la r\u00e9vision de la loi sur l'am\u00e9nagement du territoire (LAT 1) en 2013, le peuple suisse a notamment d\u00e9cid\u00e9 que la croissance d\u00e9mographique devait se concentrer dans les villes et les agglom\u00e9rations. Le d\u00e9veloppement de l'urbanisation vers l'int\u00e9rieur, l'\u00e9volution des besoins en mati\u00e8re de consommation et de loisirs, conjugu\u00e9s \u00e0 l'augmentation du nombre de postes de travail dans les agglom\u00e9rations, provoquent une augmentation du trafic pendulaire et du trafic dans les zones urbaines. Ainsi, les interfaces entre le r\u00e9seau autoroutier et le r\u00e9seau routier secondaire sont de plus en plus souvent surcharg\u00e9es aux heures de pointe, car le r\u00e9seau routier communal ne peut tout simplement pas absorber sans fin l'augmentation du trafic individuel motoris\u00e9 (TIM).
Dans son rapport en r\u00e9ponse au postulat 18.3606 \u00ab R\u00e9soudre le probl\u00e8me de l'interface entre la route nationale et le r\u00e9seau routier en aval \u00bb, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral constate que la place \u00e0 disposition pour l'espace routier dans les villes est limit\u00e9e. Le d\u00e9veloppement de l'infrastructure pour le TIM est tout simplement impossible dans les villes pour des raisons mat\u00e9rielles ; elle se ferait au d\u00e9triment de la qualit\u00e9 de vie de leurs habitants et de leurs visiteurs. En outre, la recherche et les donn\u00e9es empiriques indiquent que le d\u00e9veloppement de l'infrastructure entra\u00eene une augmentation du trafic. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral reconna\u00eet lui aussi cette \u00e9vidence. En effet, le rapport affirme que \u00ab les am\u00e9nagements routiers ne font souvent que d\u00e9placer les probl\u00e8mes de trafic \u00bb. Comme solution au probl\u00e8me des interfaces, il mentionne des \u00ab moyens de transport faisant une utilisation rationnelle de l\u2019es pace, comme les transports publics ou la mobilit\u00e9 douce, associ\u00e9s \u00e0 une structure urbaine dense et compacte \u00bb. Dans son rapport, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral expose une strat\u00e9gie \u00e0 quatre axes : \u00e9viter le trafic, le mettre en r\u00e9seau, le transf\u00e9rer vers des moyens de transport \u00e9conomes en surface, organiser le trafic restant de mani\u00e8re supportable. Il y pr\u00e9sente \u00e9galement sept champs d'action, notamment le recours accru au pilotage de la mobilit\u00e9, l'encouragement des interfaces de transport, la promotion du trafic cycliste, la coordination des p\u00f4les d'emplois et du syst\u00e8me global de transport.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes :
1. et 2. : Oui. Dans le cadre du programme en faveur du trafic d\u2019agglom\u00e9ration notamment, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soutient des mesures telles que le d\u00e9veloppement de l\u2019urbanisation \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du milieu b\u00e2ti et une gestion de la mobilit\u00e9 et du trafic r\u00e9fl\u00e9chie, qui r\u00e9duisent la croissance du trafic et encouragent les courtes distances. Le soutien accord\u00e9 via les projets d\u2019agglom\u00e9ration permet notamment de financer les infrastructures pour les transports publics et le trafic pi\u00e9ton et cycliste, ainsi que de valoriser l\u2019espace routier. Ces mesures permettent d\u2019am\u00e9nager des espaces urbains offrant une qualit\u00e9 de vie et de s\u00e9jour \u00e9lev\u00e9e. Gr\u00e2ce au soutien accord\u00e9 \u00e0 des interfaces multimodales attractives, la ville et la campagne sont reli\u00e9es de mani\u00e8re intermodale et les probl\u00e8mes li\u00e9s aux interfaces sont r\u00e9duits.
3. et 4. : Dans le rapport en r\u00e9ponse au postulat 18.3606 Burkart, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral constate que le partage des t\u00e2ches, des comp\u00e9tences et des responsabilit\u00e9s entre les diff\u00e9rents niveaux de l\u2019\u00c9tat fonctionne bien. Cependant, il rel\u00e8ve \u00e9galement qu\u2019aucun niveau de planification n\u2019est \u00e0 lui tout seul en mesure d\u2019\u00e9laborer et de mettre en \u0153uvre les solutions n\u00e9cessaires. Dans le cadre de la mise en \u0153uvre du plan sectoriel des transports, l\u2019\u00e9change et la collaboration entre les niveaux de l\u2019\u00c9tat se d\u00e9roulent lors de discussions sur les territoires d\u2019action. Une gestion du trafic intermodale et multir\u00e9seau, des interfaces multimodales op\u00e9rationnelles et un pilotage r\u00e9fl\u00e9chi de la mobilit\u00e9 occupent une place importante dans ce processus.
En outre, la Conf\u00e9d\u00e9ration encourage, dans le cadre de ses programmes d\u2019infrastructure, une utilisation plus efficace et un d\u00e9veloppement cibl\u00e9 des syst\u00e8mes de transport dans les villes et les agglom\u00e9rations.
Afin de r\u00e9pondre aux d\u00e9fis pos\u00e9s par les jonctions entre les r\u00e9seaux, des mesures suppl\u00e9mentaires sont n\u00e9cessaires pour am\u00e9liorer la coordination entre territoire et trafic ainsi que pour optimiser l\u2019\u00e9coulement du trafic. Elles pourraient consister \u00e0 encourager le changement de moyen de transport aux interfaces multimodales et \u00e0 augmenter le taux d\u2019occupation des v\u00e9hicules. Ces approches sont d\u00e9j\u00e0 appliqu\u00e9es de concert par tous les niveaux de l\u2019\u00c9tat depuis un certain temps et produiront davantage de r\u00e9sultats \u00e0 l\u2019avenir.
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