Il divieto di diffondere pubblicit\u00e0 politica imposto alle radio private era stato introdotto una quarantina di anni fa poich\u00e9 il legislatore non sapeva come le radio regionali avrebbero gestito la separazione fra informazione e pubblicit\u00e0. Oggigiorno, le radio regionali sono una componente essenziale della democrazia diretta. Partecipano alla formazione dell'opinione pubblica in modo professionale. Rispettano i principi etici e l'equilibrio fra le forze in gioco. La campagna in vista delle elezioni federali del 2023 lo ha chiaramente dimostrato. \u00c8 essenziale che i cittadini possano informarsi tramite varie fonti. La radio viene ascoltata regolarmente dall'85 per cento degli abitanti e d\u00e0 voce a tutti gli attori.
Prendiamo l'esempio della copertura delle elezioni federali 2023 da parte di Radio Fribourg. Questa radio regionale ha dedicato 18 ore di trasmissione alle elezioni, e sono state necessarie non meno di 149 ore di preparazione. Altre radio regionali riferiscono prestazioni equivalenti: 16 ore presso Radio Chablais, 14 ore presso Radio Fr\u00e9quence Jura.
Le radio private fanno pubblicit\u00e0 politica sui loro siti Internet da molto tempo, senza che questo provochi reazioni o critiche. Pare naturale che esse possano diffondere la loro pubblicit\u00e0 anche via etere, separando chiaramente informazione e pubblicit\u00e0. Il timore di vedere la pubblicit\u00e0 prendere troppo spazio nell'etere non \u00e8 pi\u00f9 giustificato. Pu\u00f2 infatti essere regolamentata e andrebbe chiaramente identificata da un suono specifico.
Il divieto per le radio regionali di proporre pubblicit\u00e0 politica costituisce una discriminazione rispetto agli altri media. Oggi non \u00e8 possibile spiegare perch\u00e9 la pubblicit\u00e0 politica sia autorizzata sugli altri canali mediatici ma non presso le radio regionali. Queste ultime sono molto attive sul piano comunale, regionale, cantonale e si dedicano anche a temi nazionali (elezioni federali 2023). Anch'esse devono quindi poter proporre pubblicit\u00e0 politica in occasione di votazioni o elezioni.
1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del ruolo essenziale delle radio regionali per la formazione dell'opinione pubblica e il funzionamento della democrazia diretta?
2. Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui le radio regionali sono discriminate rispetto alla stampa regionale, la quale \u00e8 libera di fare pubblicit\u00e0 politica?
3. Il Consiglio federale \u00e8 d'accordo di aumentare le opportunit\u00e0 delle radio regionali sul mercato pubblicitario e di permettere loro di contenere cos\u00ec il calo degli introiti, i quali confluiscono verso i social network internazionali?
4. Il Consiglio federale non ritiene che sia tempo di abolire il divieto per le radio locali di diffondere pubblicit\u00e0 politica?
5. Il Consiglio federale \u00e8 disposto ad analizzare le conseguenze dell'abolizione del capoverso d dell\u2019articolo 10 LRTV, il quale vieta alle radio regionali di diffondere pubblicit\u00e0 politica, ed esporle al Parlamento?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domanda 1
Tutti i media \u2013 anche le radio locali \u2013 forniscono, con la loro offerta editoriale, un contributo importante all'informazione della popolazione e alla formazione delle opinioni.
Domanda 2
\u00c8 stata una decisione del legislatore quella di sancire nella legge federale del 21 giugno 1991 sulla radiotelevisione (LRTV) il divieto di pubblicit\u00e0 politica alla radio e alla televisione. Questo doveva impedire che l'estensione sui media elettronici delle pubblicit\u00e0 relative a campagne elettorali e di votazione rendesse gli sforzi corrispondenti di partiti e associazioni notevolmente pi\u00f9 costosi e penalizzasse i gruppi finanziariamente deboli. Il divieto aveva anche lo scopo di preservare l'indipendenza delle emittenti dalle influenze politiche.
In origine, il divieto di pubblicit\u00e0 politica alla radio e alla televisione era assoluto.
Dopo una decisione della Corte europea dei diritti dell'uomo del 2001, secondo la quale un divieto assoluto di pubblicit\u00e0 non \u00e8 ammissibile, il divieto \u00e8 stato ristretto al settore chiave e si applica ora unicamente per un determinato lasso di tempo prima di una votazione popolare e in correlazione con i relativi temi.
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole che il divieto di pubblicit\u00e0 politica alla radio e alla televisione comporta una disparit\u00e0 di trattamento rispetto alla stampa, di cui il legislatore ha deliberatamente tenuto conto.
Domande 3-5:
L\u2019abrogazione del divieto di pubblicit\u00e0 politica per la radio e la televisione \u00e8 stata discussa in occasione del dibattito sul pacchetto di misure a favore dei media (20.038). Il 2 marzo 2021, il Consiglio nazionale ha chiaramente respinto una corrispondente proposta di minoranza della Commissione per i trasporti e le telecomunicazioni.
Il fatto che la pubblicit\u00e0 si sposti dai media elvetici verso le piattaforme sociali \u00e8 un fenomeno generale che indebolisce nel complesso la piazza mediatica svizzera. La problematica non tocca unicamente le radio, ma anche la televisione e la stampa.