Il 14\u00a0dicembre 2023 il Parlamento europeo e il Consiglio dell\u2019UE sono giunti a un accordo in merito a nuove regole vincolanti per le imprese in materia di rispetto dei diritti umani e dell\u2019ambiente. Ci si attende che la direttiva sul dovere di diligenza delle imprese (CSDDD) venga adottata definitivamente entro marzo 2024. Gli Stati membri dell\u2019UE disporranno poi di due anni per attuarla.
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Il 22\u00a0settembre 2023, in un comunicato sulla rendicontazione di sostenibilit\u00e0 da parte delle imprese, il Consiglio federale ha annunciato di stare esaminando le implicazioni della CSDDD per le imprese svizzere. Su questa base, sar\u00e0 possibile adottare misure quali un adeguamento della legislazione svizzera, precisa nella sua risposta all\u2019interpellanza\u00a022.4399 Landolt. Procedendo in tal modo, il Consiglio federale intende minimizzare gli svantaggi concorrenziali e gli ostacoli all\u2019accesso al mercato per le imprese svizzere.
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Inoltre, in un comunicato del 2\u00a0dicembre 2022 il Consiglio federale ha annunciato la sua decisione di porre in consultazione entro luglio 2024 un avamprogetto volto ad adeguare la regolamentazione svizzera in seguito alla revisione della direttiva europea sulla rendicontazione di sostenibilit\u00e0 (CSRD). Una revisione delle regole in materia di rendicontazione (reporting) \u00e8 quindi gi\u00e0 prevista; il pertinente obbligo \u00e8 stato applicato per la prima volta nel quadro dell\u2019esercizio 2023 e un disciplinamento pi\u00f9 esaustivo (dovere di diligenza) \u00e8 imminente a livello europeo. Un anno fa il Consiglio federale ha giustificato tale modo di procedere facendo presente che il contenuto della direttiva europea sul dovere di diligenza non era ancora stabilito in maniera definitiva.
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Invito dunque il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
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1. Nell\u2019ambito della gestione sostenibile delle imprese, il Consiglio federale persegue una normativa coordinata sul piano internazionale. Gi\u00e0 il 2 dicembre 2022 ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) e il Dipartimento federale dell\u2019economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di allestire un\u2019analisi dettagliata delle ripercussioni della futura direttiva UE sul dovere di diligenza delle imprese nell\u2019ottica della sostenibilit\u00e0 per le imprese svizzere, dell\u2019attrattiva della piazza economica e della competitivit\u00e0 della Svizzera. Il 22 dicembre 2023 il Consiglio federale ha preso atto dello studio dell\u20198 novembre 2023 allestito da BSS Volkswirtschaftliche Beratung AG, che l\u2019Ufficio federale di giustizia ha pubblicato sul suo sito Internet insieme al pertinente comunicato stampa1.
Secondo i risultati dello studio, oltre alle varie centinaia di grandi imprese svizzere direttamente toccate dalla regolamentazione per gli Stati terzi della direttiva UE, diverse migliaia di imprese svizzere potrebbero essere toccate indirettamente perch\u00e9 le imprese direttamente toccate possono ripercuotere sui loro fornitori i requisiti della legislazione europea. Quest\u2019ultima comporter\u00e0 dunque importanti e inevitabili ripercussioni per le imprese svizzere, in particolare le PMI.
Anche se il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto un\u2019intesa politica sul contenuto della futura direttiva, essa deve ancora essere adottata e pubblicata, prima di essere attuata dagli Stati membri.
Sar\u00e0 possibile prendere una decisione sull\u2019opportunit\u00e0 di recepire questa direttiva nel diritto svizzero soltanto dopo la sua adozione e dopo un esame della necessit\u00e0 d\u2019intervento.
La promozione dei diritti umani e una gestione responsabile delle imprese sono elementi centrali della politica estera ed economica svizzera. Il 15 novembre 2023 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale degli affari esteri e il DEFR di aggiornare il piano d\u2019azione nazionale su imprese e diritti umani per il prossimo periodo di legislatura 2024-2027.
2./3. Con decisione del 2 dicembre 2022 il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di sottoporgli un avamprogetto di modifica delle disposizioni del Codice delle obbligazioni sull\u2019obbligo di rendicontazione sugli aspetti extrafinanziari, che dovrebbe essere posto in consultazione entro l\u2019estate 2024. Il 22 settembre 2023 ha definito i punti chiave.
Un avamprogetto che combini obblighi di diligenza e di rendicontazione sarebbe materialmente e tecnicamente possibile ma non \u00e8 necessario perch\u00e9 i due temi possono separati. Si \u00e8 rinunciato a un tale avamprogetto per non ritardare l\u2019adeguamento del diritto svizzero nell\u2019ambito della rendicontazione in materia di sostenibilit\u00e0. Ci\u00f2 corrisponde al modo di procedere dell\u2019UE, che ha deciso di emanare due direttive separate e coordinate in materia di gestione sostenibile delle imprese. La direttiva (UE) 2022/2464 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la rendicontazione societaria di sostenibilit\u00e0 \u00e8 gi\u00e0 stata adottata il 14 dicembre 2022 ed \u00e8 entrata in vigore il 5 gennaio 2023, mentre la futura direttiva UE sul dovere di diligenza deve ancora essere adottata. Questo modo di procedere scaglionato nell\u2019UE rende difficile elaborare un avamprogetto combinato in Svizzera. Il Consiglio federale vuole anche in futuro una normativa coordinata sul piano internazionale e osserva costantemente gli sviluppi in materia, in particolare nell\u2019UE.
1 Lo studio \u00e8 reperibile su Internet all\u2019indirizzo dfgp.admin.ch > UFG: Ufficio federale di giustizia > Economia > Progetti di legislazione in corso > Gestione sostenibile delle imprese per una migliore protezione dell\u2019essere umano e dell\u2019ambiente (Vertiefte Analyse der Auswirkungen der CSDDD auf Schweizer Unternehmen, Standortattraktivit\u00e4t und Wettbewerb (PDF, 1 MB).