Con la seguente mozione si chiede al Consiglio federale di elaborare ed introdurre una clausola di salvaguardia a tutela del mercato del lavoro ticinese, mirata a fronteggiare il continuo aumento dei frontalieri, da troppo tempo insostenibile per il tessuto lavorativo e sociale del Cantone.
","ReasonText":"Anche l\u2019ultimo rilevamento dell\u2019Ufficio federale di statistica fa stato di un aumento del numero di frontalieri in Ticino, che \u00e8 ormai di 80mila unit\u00e0.
E\u2019 evidente che una tale cifra, su una popolazione di circa 350mila abitanti, \u00e8 del tutto sproporzionata e non risponde ad alcuna \u201cesigenza dell\u2019economia\u201d. Si rileva l\u2019esplosione del frontalierato nel settore terziario: prima della libera circolazione delle persone, i permessi G attivi in questo settore erano circa 10mila, oggi sono cinque volte di pi\u00f9.
Simili cifre certificano, semmai ve ne fosse ancora bisogno, l\u2019inutilit\u00e0 della \u201cpreferenza indigena light\u201d; inutilit\u00e0 peraltro programmata e voluta.
L\u2019Italia sta tentando varie misure per scoraggiare la partenza verso il Ticino di determinati profili professionali, in particolare nel campo infermieristico.
A livello federale si assistente per contro ad un generalizzato disinteresse nei confronti della situazione sul mercato del lavoro ticinese. Il CF si nasconde dietro alle statistiche della SECO sulla disoccupazione le quali, conteggiando solo il numero degli iscritti agli URC, forniscono una visione distorta della realt\u00e0 sul territorio.
Il recente accordo sul telelavoro dei frontalieri, sottoscritto dal CF, porter\u00e0 ad ulteriori abusi e distorsioni a danno dei lavoratori residenti, dal momento che l\u2019 \u201chome office\u201d dei permessi G sfuggir\u00e0 ad ogni controllo.
La necessit\u00e0 di elaborare una clausola di salvaguardia a tutela del mercato del lavoro ticinese \u00e8 dunque attuale e nell\u2019interesse della fascia di confine sia svizzera che italiana: un dialogo al proposito, in particolare con la Regione Lombardia, \u00e8 certamente possibile e necessario.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L\u2019introduzione di una clausola di salvaguardia nei confronti dei frontalieri sarebbe contraria all\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.112.681), che non ammette una restrizione dei loro diritti per motivi economici (cfr. art. 4 ALC in combinato disposto con l'art. 5 dell\u2019allegato I ALC).
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del crescente numero di frontalieri in Ticino. \u00c8 pure consapevole che l\u2019invecchiamento della popolazione svizzera implica un maggiore fabbisogno di lavoratori provenienti dall\u2019estero. Il Ticino \u00e8 particolarmente toccato da questo fenomeno: nel 2021 registrava infatti, nella categoria d\u2019et\u00e0 a partire dai 15 anni, 136 171 persone senza attivit\u00e0 lucrativa a fronte di appena 165 044 persone esercitanti un\u2019attivit\u00e0 lucrativa (disoccupati inclusi).
Nel 2021, in vista dell\u2019ulteriore attuazione della mozione 16.4151 Monitoraggio degli effetti dell'attuazione dell'iniziativa \"contro l'immigrazione di massa\" nonch\u00e9 del mandato legale secondo l\u2019articolo 21a capoverso 8 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20), il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di presentare entro marzo 2024, in collaborazione con il Dipartimento federale dell\u2019economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e con la partecipazione dei Cantoni e delle parti sociali, una panoramica dell\u2019efficacia delle misure finora adottate. \u00c8 pertanto prematuro valutare l\u2019efficacia dell\u2019articolo 21a LStrI.
La dichiarazione del 10 novembre 2023 firmata dal Ministro svizzero delle finanze e dal Ministro italiano dell\u2019economia e delle finanze prevede in effetti che tutti i frontalieri \u2013 ai sensi dell\u2019accordo relativo all\u2019imposizione dei lavoratori frontalieri concluso il 23 dicembre 2020 tra la Svizzera e l\u2019Italia (RS 0.642.045.43) \u2013 possano svolgere, a partire dal 1\u00b0 gennaio 2024, al massimo il 25 per cento del loro tempo di lavoro a domicilio, senza incidenza sullo Stato, che pu\u00f2 tassare i redditi da attivit\u00e0 lucrativa dipendente o sullo statuto di frontaliero. Ne consegue che il lavoro dovr\u00e0 essere effettuato essenzialmente sul territorio svizzero.
Il citato accordo relativo all\u2019imposizione dei frontalieri, voluto dalle autorit\u00e0 svizzere ed elaborato in stretta collaborazione con le autorit\u00e0 cantonali competenti, in particolare ticinesi, rende gradualmente lo statuto di frontaliero fiscalmente meno attrattivo rispetto al passato. Con questo nuovo accordo la Svizzera conserva infatti l\u201980 per cento delle imposte ordinarie alla fonte prelevate sui redditi dei frontalieri entrati nel mercato del lavoro a partire dal 17 luglio 2023, che sottostanno parimenti all\u2019imposizione ordinaria in Italia, senza tuttavia essere oggetto di una doppia imposizione.
Per tutti questi motivi, il Consiglio federale non ritiene al momento opportuno prevedere una clausola di salvaguardia per il Cantone del Ticino.