In Svizzera vi sono moltissimi valichi di confine che possono essere attraversati in treno, in macchina o a piedi. Solo una minima parte di questi valichi \u00e8 occupata 24\u00a0ore su 24 da circa 2000\u00a0guardie di confine. Durante la notte la maggior parte di tali valichi non \u00e8 controllata e pu\u00f2 essere attraversata liberamente. Solo pochissime persone che varcano il confine vengono controllate. Prima dell\u2019associazione a Schengen si trattava del tre\u00a0per\u00a0cento 23.7866.\u00a0
1. I passaggi del confine alle frontiere interne svizzere non vengono registrati nelle statistiche. Nel 2015 e nel 2021 l\u2019Ufficio federale di statistica (UST) ha per\u00f2 effettuato un rilevamento dei passaggi del confine: nel 2015 circa 2,2 milioni di persone e 1,1 milioni di veicoli hanno varcato il confine ogni giorno, mentre nel 2021 le cifre sono fortemente diminuite, in particolare a causa alla pandemia di COVID e delle restrizioni allora vigenti per l\u2019entrata. Secondo le osservazioni dell\u2019Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) nonch\u00e9 le cifre relative al traffico ferroviario e aereo, attualmente il numero dei passaggi del confine dovrebbe avere di nuovo raggiunto almeno i livelli registrati prima della pandemia.
2. Il numero di FTE nel Corpo delle guardie di confine \u00e8 costantemente aumentato, passando da 2045 (nel 2013) a 2270 (nel 2023).
3. Negli ultimi dieci anni il numero di entrate illegali e soggiorni illegali constatati dall\u2019UDSC sono stati molto variabili. Durante la crisi migratoria nel 2015 e 2016 \u00e8 stato registrato un elevato numero di fermi, rispettivamente quasi 31 000 e 49 000; nel 2017 il numero \u00e8 sceso a circa 27 000. Tra il 2018 e il 2021 le cifre oscillavano tra 11 000 e 19 000 fermi all\u2019anno. Nel 2022 sono stati registrati quasi 52 000 fermi, nel 2023 circa 50 000.
4. L\u2019UDSC effettua i suoi controlli in funzione della situazione e dei rischi. I controlli che non comportano l\u2019adozione di altre misure non vengono registrati nelle statistiche. Pertanto non \u00e8 possibile fornire alcuna indicazione sullo sviluppo della percentuale di controlli effettuati.
5. La Svizzera non fa parte dell\u2019unione doganale europea. Pertanto essa continua ad effettuare controlli doganali alle sue frontiere interne ed esercita, contrariamente ai Paesi membri dell\u2019Unione europea, un\u2019attivit\u00e0 di controllo doganale permanente. Nel quadro di questi controlli l\u2019UDSC pu\u00f2 anche verificare se le persone adempiono i requisiti di soggiorno.
L\u2019UDSC esegue gi\u00e0 oggi i controlli in funzione della situazione e dei rischi. Sulla scorta dei cambiamenti della situazione, negli ultimi mesi esso ha rafforzato il suo dispositivo di controllo al confine meridionale.
Qualora la Svizzera dovesse decidere di notificare all\u2019Unione europea la reintroduzione temporanea dei controlli alle frontiere interne Schengen, l\u2019UDSC sarebbe in grado \u2013 d\u2019intesa con le autorit\u00e0 cantonali \u2013 di effettuare controlli mirati presso determinati valichi di confine e per un periodo limitato, nella stessa misura di quelli fatti dalla Germania. Ci\u00f2 sarebbe possibile attribuendo l\u2019adeguata priorit\u00e0 ai compiti. Tuttavia \u00e8 importante osservare che simili controlli mirati non rappresentano dei controlli completi e sistematici alle frontiere. Rispetto ai controlli sistematici, quelli mirati hanno di principio meno ripercussioni sul traffico di confine, anche se ci\u00f2 dipende da dove e con quale frequenza sono effettuati.
6. e 7. Il Consiglio federale \u00e8 pertanto dell\u2019avviso che attualmente i presupposti per la reintroduzione dei controlli alle frontiere interne da parte della Svizzera non sono dati e che simili controlli non porterebbero un valore aggiunto rispetto all\u2019odierno regime di controllo. Negli ultimi anni vari Stati europei hanno reintrodotto i controlli alle frontiere interne, ma questa misura non ha ridotto, o solo in modo molto limitato, la migrazione irregolare. Inoltre la Corte di giustizia dell\u2019Unione europea ha recentemente confermato (sentenza nella causa C-143/22) che anche dopo la reintroduzione dei controlli alle frontiere interne i cittadini di uno Stato terzo, che non adempiono le condizioni d\u2019entrata, non possono essere semplicemente respinti nello Stato limitrofo presso la frontiera interna Schengen, ma che deve essere sempre applicata la direttiva sui rimpatri.