Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare misure affinch\u00e9 le amministrazioni federali e cantonali cessino di richiedere il rimborso degli aiuti per i casi di rigore concessi sulla base delle richieste presentate in virt\u00f9 dell\u2019ordinanza COVID-19 casi di rigore 2020 del 25\u00a0novembre 2020 (OPCR 20; art.\u00a08 cpv.\u00a02bis) nel caso in cui le imprese realizzino degli utili unicamente per motivi contabili (apporto di capitale proprio, scioglimento di accantonamenti, rinuncia ai crediti dopo il 1\u00b0\u00a0marzo 2020).
L\u2019obiettivo degli aiuti per le imprese considerate casi di rigore, fortemente colpite dalla crisi sanitaria, era quello di fornire loro un contributo per coprire i costi operativi incomprimibili. L\u2019importo di questi aiuti non doveva superare quello dei costi non coperti dell\u2019impresa, ossia i costi al netto della cifra d\u2019affari e degli aiuti ricevuti. Gli aiuti, determinati sulla base dei costi operativi incomprimibili, si prefiggevano di sostenere le imprese nel far fronte a questi costi.
L\u2019articolo\u00a08 capoverso\u00a02bis dell\u2019ordinanza del 25\u00a0novembre 2020 prevedeva espressamente che le imprese, per beneficiare di un aiuto, dovessero in particolare ottenere da terzi la rinuncia ai crediti. Sebbene migliori il bilancio riducendo i debiti, la rinuncia ai crediti non fornisce liquidit\u00e0 per diminuire i costi operativi incomprimibili.
Anche se questa ordinanza \u00e8 stata successivamente abrogata, le imprese che hanno intrapreso quanto richiesto dall\u2019OPCR 20 si trovano ora fortemente penalizzate dall\u2019articolo\u00a012 capoverso\u00a01septies della legge COVID-19, applicabile fino al 31.12.22, che impone il rimborso di questi aiuti nel caso in cui venga realizzato un utile imponibile.
Ci\u00f2 costituisce un problema per le imprese che hanno ottenuto da terzi la rinuncia ai crediti e la cui attivit\u00e0 operativa (coperta da tali aiuti) era in perdita, ma che hanno realizzato un utile imponibile sulla base di realizzazioni puramente contabili. Queste imprese rientrano ora nelle fattispecie considerate dal legislatore, che non fa alcuna distizione tra un utile contabile conseguito con una rinuncia ai crediti, la quale non genera alcuna liquidit\u00e0, e un utile operativo.
L\u2019attenzione del legislatore era tuttavia rivolta agli utili operativi, ossia quelli realizzati grazie agli aiuti in caso di rigore, e non agli utili puramente contabili.
Un trattamento differenziato degli utili puramente contabili nel quadro della partecipazione condizionata agli utili nel caso degli aiuti per i casi di rigore COVID-19, come auspicato dall\u2019autrice della mozione, non \u00e8 conforme alle basi legali. L\u2019articolo 12 capoverso 1septies della legge COVID-19 (RS 818.102) stabilisce chiaramente che l\u2019utile da prendere in considerazione \u00e8 quello definito negli articoli 58-67 legge federale sull\u2019imposta federale diretta (RS 642.11). Anche le disposizioni legate all\u2019articolo 8 capoverso 2bis dell\u2019ordinanza COVID-19 casi di rigore 2020 (OPCR 20; RS 951.262) \u2013 articolo in vigore dal 14 gennaio 2021 al 31 marzo 2021 \u2013 non costituivano dei presupposti per ricevere un aiuto, ma permettevano ai Cantoni di derogare al limite massimo stabilito nel capoverso 2 se i proprietari apportavano capitale proprio supplementare o i finanziatori rinunciavano ai loro crediti. Con la modifica dell\u2019OPCR 20 del 1\u00b0 aprile 2021, che ha fatto seguito alla modifica della legge COVID-19 del 20 marzo 2021, sono stati introdotti un aumento dei limiti massimi (art. 8, 8a, 8c e 8d) e una partecipazione condizionata agli utili per le imprese con una cifra d\u2019affari annuale superiore a 5 milioni di franchi (art. 8e), ed \u00e8 stato abrogato l\u2019articolo 8 capoverso 2bis. Inoltre, con l\u2019articolo 22a capoverso 2 OPCR 20 sono state disciplinate le disposizioni transitorie tra l\u2019OPCR 20 del 14 gennaio 2021 e quella in vigore dal 1\u00b0 aprile 2021, in cui si stabiliva che \u00abla partecipazione agli utili di cui all\u2019articolo 8e nella versione della modifica del 31 marzo 2021 si applica alle imprese i cui aiuti per i casi di rigore sono garantiti a partire dal 1\u00b0 aprile 2021\u00bb.
La partecipazione condizionata agli utili riguarda quindi solo le imprese che dal 1\u00b0 aprile 2021 hanno richiesto un aiuto supplementare COVID-19 e la cui cifra d\u2019affari annuale \u00e8 superiore a 5 milioni di franchi. L\u2019argomento addotto dall\u2019autrice della mozione secondo cui le imprese che hanno agito in questo senso sono ora penalizzate nella misura in cui hanno utili pi\u00f9 elevati non pu\u00f2 essere accettato, dato che le imprese erano consapevoli di questo fatto quando hanno richiesto un secondo aiuto. Non possono concludere che vi sia una disparit\u00e0 di trattamento per una situazione che esse stesse hanno determinato.
Va inoltre rammentato che, secondo quanto ritenuto dal Parlamento durante i dibattiti, la popolazione non avrebbe capito il motivo per cui una grande grande impresa avrebbe potuto realizzare utili pur avendo beneficiato di un aiuto statale.