Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare come segue nella legge federale sulla parit\u00e0 dei sessi il disciplinamento dell\u2019analisi della parit\u00e0 salariale:
Per l\u2019analisi della parit\u00e0 salariale prescritta dalla legge, la Confederazione mette a disposizione delle imprese lo strumento Logib. A complemento della soglia di tolleranza vigente del 5 per cento, l\u2019Ufficio federale per l\u2019uguaglianza fra donna e uomo (UFU) ha deciso di introdurre il 1\u00b0 gennaio 2024 un valore target facoltativo del 2,5 per cento.
La plausibilit\u00e0 scientifica delle analisi della parit\u00e0 salariale dipende in ampia misura dalle determinanti del salario considerate. Logib tiene conto dell\u2019et\u00e0, ma non di altri fattori importanti, come i salari minimi previsti dai contratti collettivi di lavoro o l\u2019esperienza professionale effettivamente maturata; non sono considerate nemmeno le interruzioni dell\u2019attivit\u00e0 lucrativa n\u00e9 le competenze linguistiche o sociali.
Poich\u00e9 \u00e8 semplicemente impossibile considerare tutti i fattori rilevanti per il salario, l\u2019analisi della parit\u00e0 salariale non rispecchia mai completamente la realt\u00e0. Per compensare le inevitabili imprecisioni statistiche \u00e8 stata introdotta una soglia di tolleranza del 5 per cento, grazie alla quale si impedisce che le imprese possano essere accusate a torto di discriminazione. Poich\u00e9 le imprecisioni statistiche dello strumento non potranno mai essere del tutto eliminate, la soglia di tolleranza contribuisce in misura decisiva all\u2019attendibilit\u00e0 e quindi all\u2019accettazione di Logib.
A complemento di questa soglia di tolleranza, l\u2019UFU vuole ora introdurre un valore target facoltativo del 2,5 per cento che incentivi i datori di lavoro a raggiungere la parit\u00e0 salariale. Considerato che la ragione per cui \u00e8 stata giustamente introdotta la soglia di tolleranza del 5 per cento sono le imprecisioni statistiche, un valore target facoltativo inferiore non ha alcun senso sul piano statistico e non pu\u00f2 che avere obiettivi meramente politici.
Il Parlamento ha limitato l\u2019obbligo di eseguire analisi della parit\u00e0 salariale al 30 giugno 2032 (clausola tramonto). Sarebbe quindi coerente mantenere invariata la soglia di tolleranza (nel frattempo ribattezzata \u00abvalore limite\u00bb) fino a questa data.
In virt\u00f9 delle disposizioni sull\u2019analisi della parit\u00e0 salariale della legge federale del 24 marzo 1995 sulla parit\u00e0 tra i sessi (LPar; RS 151.1), i datori di lavoro che impiegano almeno 100 lavoratori sono tenuti a eseguire un\u2019analisi della parit\u00e0 salariale secondo un metodo scientifico e conforme al diritto (art. 13c cpv. 1 LPar). A questo scopo, la Confederazione mette a disposizione dei datori di lavoro uno strumento di analisi standardizzato gratuito (Logib) (art. 13c cpv. 2 LPar). Le analisi della parit\u00e0 salariale secondo l\u2019articolo 13a LPar possono tuttavia essere eseguite anche con altri metodi, a condizione che siano scientificamente riconosciuti e conformi al diritto (art. 13c cpv. 1 LPar).
La soglia di tolleranza del 5 per cento integrata in Logib \u00e8 stata fissata nel 2004 nel corso di una fase pilota condotta con cinque imprese nel quadro dell\u2019attuazione della legge federale del 16 dicembre 1994 sugli appalti pubblici (RS 172.056.1) vigente all\u2019epoca. Il 15 agosto 2011, una prima valutazione dei controlli eseguiti sugli appalti pubblici della Confederazione ha ritenuto generosa la soglia e concluso che avrebbe anche potuto essere abbassata. Il rapporto del Consiglio federale del 18 novembre 2015 in adempimento del postulato 14.3388 Noser \u00abRilevazione della parit\u00e0 salariale. Migliorare l\u2019attendibilit\u00e0\u00bb raccomandava il riesame del livello della soglia non appena si fosse maturata sufficiente esperienza.
In adempimento del postulato 20.4263 della Commissione della scienza, dell\u2019educazione e della cultura del Consiglio nazionale \u00abStrategia per rafforzare la Carta per la parit\u00e0 salariale\u00bb, il DFI (l\u2019UFU) \u00e8 stato quindi incaricato di riesaminare la soglia di tolleranza nel quadro della strategia menzionata. A questo scopo ha commissionato diversi studi e simulazioni econometriche supplementari ed eseguito un\u2019audizione con rappresentanti del mondo scientifico, dei consulenti, delle parti sociali, dei Cantoni, dei Comuni e della societ\u00e0 civile. Un gruppo di lavoro interdipartimentale interno alla Confederazione ha accompagnato i lavori. Sulla base dei risultati degli studi e dell\u2019audizione, il Consiglio federale ha deciso di mantenere al 5 per cento la soglia considerata da Logib; come gi\u00e0 accennato nella risposta all\u2019interpellanza 23.4178 Dobler \u00abAnalisi della parit\u00e0 salariale. Abbassamento dal 5 al 2,5 per cento della soglia di tolleranza\u00bb, non \u00e8 previsto un suo abbassamento. Il DFI ha tuttavia deciso di ribattezzare la soglia \u00abvalore limite\u00bb, termine giudicato pi\u00f9 preciso. Come informazione complementare, ha inoltre introdotto un valore target facoltativo del 2,5 per cento, che per\u00f2 funge soltanto da orientamento e incentivo alla parit\u00e0 salariale per i datori di lavoro che lo desiderano e non implica alcuna sanzione. Per lo strumento Logib continuer\u00e0 a restare determinante il valore limite del 5 per cento. L\u2019introduzione in Logib di questo valore target facoltativo del 2,5 per cento non modifica in alcun modo l\u2019obbligo legale di eseguire un\u2019analisi della parit\u00e0 secondo la LPar. I risultati non devono essere trasmessi ad alcuna autorit\u00e0 e non \u00e8 prevista alcuna sanzione in caso di sforamento. In virt\u00f9 di quanto precede, il Consiglio federale non vede la necessit\u00e0 di modificare le disposizioni della LPar.