Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di:
1. dimezzare entro la fine del 2024 le pendenze concernenti i richiedenti l\u2019asilo algerini;
2. provvedere affinch\u00e9 entro la fine del 2025 l'Algeria non figuri pi\u00f9 tra i primi dieci Paesi con il maggior numero di casi pendenti.
Da quando ha assunto la direzione del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), la consigliera federale Elisabeth Baume-Schneider afferma che la cooperazione con l\u2019Algeria nel settore del ritorno sarebbe non soltanto buona, ma ottima. Nella sua risposta alla mozione 23.3032, il Consiglio federale ritiene, dal canto suo, che la cooperazione con l\u2019Algeria sia ormai \u00abpi\u00f9 che soddisfacente, anzi ottima\u00bb. Nella sua risposta alla domanda 23.7364, il DFGP, in nome del Consiglio federale, dichiara che la cooperazione con l\u2019Algeria \u00e8 notevolmente migliorata e funziona molto bene dalla fine della pandemia.
Il 29\u00a0ottobre scorso la NZZ am Sonntag ha riportato le dichiarazioni di un alto funzionario in occasione della riunione della Commissione delle istituzioni politiche del 13\u00a0ottobre 2023. Secondo lui, dopo anni di discussioni e diplomazia in materia d\u2019asilo, la Svizzera ha potuto rimpatriare i richiedenti recentemente respinti. Nel 2022, 466 persone hanno lasciato la Svizzera. Un record. Le cifre dell\u2019anno in corso sono anch\u2019esse incoraggianti. Il direttore aggiunto della SEM Mascioli ha annunciato progressi persino nel caso delle espulsioni forzate. A inizio anno il nostro Paese ha per la prima volta effettuato un volo speciale. In estate \u00e8 stato organizzato un secondo volo. Tutto questo dopo anni di blocco.
Malgrado queste dichiarazioni, il numero di casi pendenti di cittadini algerini che devono lasciare la Svizzera non diminuisce. Il 31\u00a0dicembre 2022, 597 cittadini algerini attendevano di essere rimpatriati. Il 30\u00a0settembre 2023 il loro numero era salito a 670. La SEM giustifica questo incremento con l\u2019aumento delle domande d\u2019asilo.
L\u2019\u00abottima cooperazione\u00bb dovrebbe tuttavia permettere di ridurre drasticamente il numero di pendenze. Eppure la SEM rifiuta di attuare la mozione 20.4477 \u00abNegoziare ora rimpatri via mare con l'Algeria\u00bb, nonostante essa sia stata adottata dal Parlamento. Perch\u00e9?
Se vogliamo continuare ad accogliere le persone che hanno diritto alla protezione, \u00e8 imperativo limitare l\u2019immigrazione delle persone che non hanno diritto all\u2019asilo.
Il Consiglio federale attribuisce grande importanza a un\u2019esecuzione rigorosa degli allontanamenti in collaborazione con i Cantoni. Constata che la mozione parte dall\u2019ipotesi che il numero dei rimpatri pendenti verso l\u2019Algeria dipenda in primo luogo dalla qualit\u00e0 della cooperazione con le autorit\u00e0 algerine, e che rimpatri via mare permetterebbero di rendere pi\u00f9 efficienti i ritorni. Nel contesto attuale questa ipotesi di partenza non \u00e8 tuttavia corretta.
Nel 2023 l\u2019Algeria \u00e8 stata il Paese terzo verso cui la Svizzera ha organizzato il maggior numero di allontanamenti, che non \u00e8 mai stato tanto elevato. Anche se l\u2019accordo migratorio negoziato nel 2006 con l\u2019Algeria (RS 0.142.111.279) prevede soltanto rimpatri tramite voli di linea, l\u2019anno scorso la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) \u00e8 riuscita a ottenere, grazie a intense trattative, l\u2019organizzazione di voli speciali. Questi ultimi sono pi\u00f9 efficaci, sicuri ed economici dei rimpatri via mare. I Cantoni, responsabili dei ritorni, preferiscono dunque unanimemente i voli speciali ai rimpatri via mare. Le relazioni con le autorit\u00e0 algerine possono essere qualificate come molto buone. Grazie a questa stretta collaborazione, i casi pendenti nel settore del ritorno possono essere trattati e risolti celermente.
Il motivo per cui il numero totale di casi pendenti non \u00e8 diminuito non \u00e8 quindi dovuto alla cooperazione in materia di ritorno, ma piuttosto al forte aumento delle domande d\u2019asilo presentate da cittadini algerini. Negli ultimi tre anni, le persone giunte dall\u2019Algeria sono infatti aumentate nettamente (+77 %): sono state registrate 1021 domande d\u2019asilo nel 2021 e 1810 nel 2023. Malgrado questo forte aumento degli arrivi, il numero di casi pendenti nel settore del ritorno \u00e8 restato globalmente stabile, passando da 668 casi nel 2021 a 702 a fine 2023. Alle procedure rapide e funzionali di riammissione con l\u2019Algeria si aggiunge l\u2019applicazione da parte della Svizzera dell\u2019accordo di Dublino (RS 0.142.392.68), che prevede il trasferimento di tutti i cittadini di Paesi terzi verso lo Stato Dublino competente. Nel corso degli ultimi tre anni la Svizzera ha quindi organizzato 1866 partenze di cittadini algerini: 1006 a destinazione dell\u2019Algeria e 860 a destinazione dello Stato Dublino competente. Il numero di rinvii coatti \u00e8 peraltro aumentato di oltre il 200 per cento rispetto al periodo pre-pandemia.
La Svizzera pu\u00f2 tuttavia influire soltanto in misura limitata sul numero di domande d\u2019asilo, che dipende da numerosi fattori quali la cooperazione Dublino, i motivi di migrazione nel Paese d\u2019origine, il numero di arrivi in Europa e la protezione alle frontiere esterne dell\u2019Europa. Sul piano nazionale, la SEM ha ulteriormente velocizzato le procedure d\u2019asilo per i cittadini nordafricani affinch\u00e9 le formalit\u00e0 in vista del ritorno possano essere avviate il pi\u00f9 rapidamente possibile quando la domanda d\u2019asilo ha manifestamente poche probabilit\u00e0 di successo.
L\u2019evoluzione dei casi pendenti di cittadini algerini dipende quindi anzitutto dal numero di arrivi e non dalla qualit\u00e0 delle relazioni con le autorit\u00e0 algerine nel settore della migrazione o dal numero di allontanamenti effettuati. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno stabilire gli obiettivi quantitativi proposti dalla presente mozione. Rammenta pure che tutti i casi pendenti nel settore del ritorno sono trattati dalle autorit\u00e0 federali e cantonali con la celerit\u00e0 richiesta, conformemente alle esigenze previste dalla legge.