Preoccupata per il futuro dei traduttori e per il fenomeno del dumping salariale, praticato anche dalla Confederazione in questo settore, nel 2019 la consigliera nazionale Silva Semadeni ha depositato l\u2019interpellanza 19.3607 riguardante i servizi di traduzione della Confederazione e la ripartizione dei mandati di traduzione tra la Svizzera e l\u2019estero.
All\u2019epoca, i mandati esterni assegnati all\u2019estero erano pari al 17 per cento, contro l\u201983 per cento di quelli assegnati in Svizzera.
L\u2019assegnazione di mandati all\u2019estero da parte dei dipartimenti e della Cancelleria rappresenta manifestamente una forma di dumping salariale in cui i traduttori che lavorano in Svizzera alle tariffe usuali del mercato interno si trovano a concorrere con traduttori che applicano tariffe molto pi\u00f9 basse.
Poich\u00e9 sono passati pi\u00f9 di quattro anni dal deposito dell\u2019interpellanza e dalla risposta del Consiglio federale, \u00e8 utile capire se la Confederazione sia riuscita a evitare il dumping salariale o se vi abbia invece contribuito in misura maggiore.
Dal 2019, inoltre, il volume tradotto mediante le piattaforme d\u2019intelligenza artificiale, utilizzabili sia dall\u2019utente medio che dai professionisti, \u00e8 aumentato in maniera straordinaria sia tra i privati che nelle aziende. Anche l\u2019Amministrazione federale fa un uso sempre pi\u00f9 esteso degli strumenti di traduzione disponibili online.
In questo contesto, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
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1. Tra il 2019 e il 2023 la ripartizione tra Svizzera ed estero dei mandati di traduzione dell\u2019Amministrazione federale \u00e8 rimasta complessivamente invariata. Nel 2019 i mandati assegnati all\u2019estero sono stati pari al 18,9 per cento, contro l\u201981,1 per cento di quelli assegnati in Svizzera; nel 2020 questo rapporto \u00e8 stato del 19,8 per cento contro l\u201980,2 per cento; nel 2021 del 14,7 per cento contro l\u201985,3 per cento; nel 2022 del 16,8 per cento contro l\u201983,2 per cento; e nel 2023 del 18,2 per cento contro l\u201981,8 per cento.
2. Le traduzioni che l\u2019Amministrazione federale ha assegnato ad agenzie con sede o filiale in Svizzera sono considerate traduzioni realizzate in Svizzera. I traduttori a cui queste agenzie si rivolgono sono noti e i loro nomi figurano nei vari contratti stipulati con le agenzie. La scelta di traduttori diversi da quelli concordati contrattualmente e verificati dai servizi linguistici dell\u2019Amministrazione federale \u00e8 possibile soltanto previa autorizzazione di questi ultimi.
3. I contratti stipulati dai dipartimenti e dalla Cancelleria federale con i liberi professionisti o le agenzie vietano il subappalto.
4. Non esistono statistiche in merito. Tutti i documenti destinati a essere pubblicati, diffusi o utilizzati in contesti ufficiali sono di norma tradotti dai servizi linguistici dell\u2019Amministrazione federale (art. 10 cpv. 1 OSLing; RS 172.081), i quali sono liberi di utilizzare gli strumenti che ritengono pi\u00f9 adeguati. Dunque, la percentuale di documenti tradotti con l\u2019intelligenza artificiale senza revisione da parte di un traduttore \u00e8, in linea di principio, pari a zero.
5. Secondo l\u2019articolo 11 capoverso 2 OSLing, l\u2019unit\u00e0 cui compete la prestazione linguistica richiesta o affidata per suo tramite a traduttori o altri specialisti esterni ha la responsabilit\u00e0 qualitativa per queste prestazioni. Di conseguenza, i servizi linguistici dell\u2019Amministrazione federale rivedono i testi che potrebbero essere stati pretradotti utilizzando strumenti di aiuto alla traduzione, di traduzione automatica o di intelligenza artificiale. Fanno eccezione i testi tradotti dai collaboratori dell'Amministrazione federale a scopo di comprensione e a fini personali.
6. Le prestazioni linguistiche dell\u2019Amministrazione federale sono soggette alla legge federale sugli appalti pubblici, che garantisce il trattamento paritario e non discriminatorio degli offerenti. Non \u00e8 pertanto possibile escludere i fornitori di servizi esteri dai bandi di concorso dell\u2019Amministrazione federale n\u00e9 imporre loro una tariffa minima al fine di tutelare il mercato interno. La tariffa minima, in vigore fino al 2017, \u00e8 stata abolita in risposta alla mozione Steinemann 16.3870 Abolire le tariffe minime nell\u2019aggiudicazione di mandati dell\u2019Amministrazione federale.