Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare provvedimenti affinch\u00e9 le persone provenienti da Stati membri del Consiglio d\u2019Europa non possano pi\u00f9 ottenere asilo in Svizzera. I Paesi del Consiglio d\u2019Europa sono sottoposti alla Commissione europea dei diritti dell\u2019uomo e sul piano internazionale sono considerati Stati di diritto.\u00a0
Secondo il Dipartimento federale degli affari esteri, i 46 Stati membri del Consiglio d\u2019Europa promuovono i diritti umani, la democrazia e l\u2019uguaglianza giuridica (https://www.eda.admin.ch/eda/it/dfae/politica-estera/organizzazioni-internazionali/consiglio-europa.html).\u00a0
Questi 46 Paesi, tra cui anche la Turchia, hanno firmato la Convenzione europea dei diritti dell\u2019uomo, che mira a tutelare i diritti umani e le libert\u00e0 fondamentali. \u00c8 quindi particolarmente sorprendente che, ad esempio, 7471 persone originarie della Turchia si trovino al momento in procedura d\u2019asilo in Svizzera (situazione al 31\u00a0ottobre 2023). \u00c8 evidente che all\u2019atto pratico la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ignora sistematicamente la legge sull\u2019asilo (LAsi), in particolare la definizione di rifugiato (art.\u00a03 LAsi). \u00c8 pertanto necessario applicare standard internazionalmente consolidati dello Stato di diritto ed escludere sistematicamente dalla procedura d\u2019asilo le persone originarie di Paesi membri del Consiglio d\u2019Europa. L\u2019ammissione provvisoria di persone bisognose di protezione a causa di eventi bellici in uno Stato membro del Consiglio d\u2019Europa, ad esempio tramite il conferimento dello statuto S agli Ucraini, deve continuare a essere esplicitamente possibile.
In virt\u00f9 dell\u2019articolo 6a capoverso 2 lettera a della legge sull\u2019asilo (LAsi; RS 142.31) il Consiglio federale designa come Stati d\u2019origine o di provenienza sicuri gli Stati in cui, secondo i suoi accertamenti, non vi \u00e8 pericolo di persecuzioni. Si presume dunque che non esista una persecuzione statale rilevante ai fini del riconoscimento della qualit\u00e0 di rifugiato e che vi siano garanzie di protezione dalle persecuzioni non statali. L\u2019elenco degli Stati designati come sicuri figura nell\u2019allegato 2 dell\u2019ordinanza 1 sull\u2019asilo relativa a questioni procedurali (OAsi 1; RS 142.311) ed \u00e8 controllato periodicamente in modo da considerare l\u2019evoluzione duratura in uno Stato. Come indicato nel parere relativo alla mozione 16.3467 Steinemann \u00abAmpliare l'elenco dei Paesi sicuri, detti \"safe countries\"\u00bb, prima di qualificare come sicuro uno Stato di origine o di provenienza le autorit\u00e0 svizzere esaminano in particolare la stabilit\u00e0 politica, il rispetto dei diritti umani, la valutazione di altri Stati dell'UE o dell'AELS e dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati come pure altre caratteristiche specifiche del Paese (art. 2 cpv. 1 OAsi 1).
Numerosi Paesi del Consiglio d\u2019Europa figurano attualmente nell\u2019elenco degli Stati sicuri da persecuzione mentre altri non possono essere ritenuti tali a causa in particolare della situazione politica e in materia di diritti umani.
Anche se il Consiglio federale ha designato uno Stato come sicuro, l\u2019accesso alla procedura d\u2019asilo \u00e8 garantito a ogni persona, a prescindere dalla sua nazionalit\u00e0, che chiede alla Svizzera di proteggerla da persecuzioni (art. 18 LAsi). In virt\u00f9 dell\u2019articolo 6a capoverso 1 LAsi, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) decide sulla concessione o sul rifiuto dell\u2019asilo e sull\u2019allontanamento dalla Svizzera. La SEM esamina ogni domanda d\u2019asilo in maniera individuale e in applicazione della definizione di rifugiato di cui all\u2019articolo 3 LAsi. Sono pertanto rifugiati le persone che, nel Paese di origine o di ultima residenza, sono esposte o hanno fondato timore di essere esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, nazionalit\u00e0, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche. Questa definizione materiale riprende in sostanza quella della Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati, ratificata dalla Svizzera il 21 gennaio 1955 (RS 0.142.30).
Dato che non tutti i Paesi membri del Consiglio d\u2019Europa possono essere considerati sicuri da persecuzione ai sensi del diritto svizzero e che ogni domanda d\u2019asilo deve essere esaminata in maniera individuale, il Consiglio federale propone di respingere la mozione.