Rapporto sulla politica estera 2023 e bilancio della passata legislatura: la Svizzera rafforza il proprio impegno politico e umanitario
Nella seduta del 31 gennaio 2024 il Consiglio federale ha approvato il rapporto sulla politica estera. Il documento passa in rassegna le attivit\u00e0 di politica estera della Svizzera nel 2023 e stila un bilancio della Strategia di politica estera (SPE) 2020\u20132023.
Anche nel 2023, a causa delle crisi e delle guerre, nel mondo il livello di incertezza \u00e8 stato molto alto. La perdurante aggressione militare della Russia contro l\u2019Ucraina, la situazione sempre preoccupante nel Nagorno-Karabakh, gli attacchi terroristici di Hamas contro Israele il 7 ottobre e la successiva risposta militare israeliana in corso, la guerra civile in Sudan, le tensioni nella regione del Sahel, mostrano che la violenza \u00e8 ormai alle porte dell\u2019Europa.
Alle crisi di origine antropica si aggiungono numerose catastrofi naturali, come i terremoti che hanno colpito la Turchia, il Marocco e l\u2019Afghanistan. Di fronte a queste situazioni drammatiche, la Svizzera ha rafforzato il suo impegno umanitario e ha ribadito la propria posizione a favore del rispetto del diritto internazionale e del diritto internazionale umanitario.
Impegno per la pace in Ucraina e in Medio Oriente
Nel quadro della cooperazione internazionale, per il periodo 2025\u20132028 il Consiglio federale intende stanziare 1,5 miliardi di franchi a sostegno dell\u2019Ucraina e della regione circostante. Il 29 settembre 2023 ha inoltre deciso di mettere a disposizione, nei prossimi quattro anni, 100 milioni di franchi per le operazioni di sminamento umanitario. Oltre a occuparsi di questi aspetti, indispensabili per la ricostruzione del Paese, la Svizzera partecipa attivamente alle discussioni sulla formula di pace ucraina. Si \u00e8 poi adoperata a favore della creazione di un tribunale speciale incaricato di perseguire il crimine di aggressione della Russia e contro la riesportazione di materiale bellico in Ucraina.
Per quanto riguarda il Medio Oriente, la Confederazione ha condannato con la massima fermezza l\u2019attacco di Hamas del 7 ottobre e ha chiesto il rilascio di tutti gli ostaggi, il rispetto del diritto internazionale umanitario, la protezione della popolazione civile, l\u2019accesso agli aiuti umanitari, la prevenzione di un\u2019escalation regionale e la ricerca di una soluzione politica al conflitto. Il 22 novembre, infine, il Consiglio federale ha deciso di elaborare una legge specifica per mettere al bando Hamas.
Mandato negoziale con l\u2019Unione europea
Nel 2023 le prospettive di stabilizzazione e sviluppo delle nostre relazioni con l\u2019UE si sono rafforzate. Il 15 dicembre il Consiglio federale ha adottato la bozza di un nuovo mandato negoziale e ha avviato consultazioni formali con le commissioni della politica estera delle Camere federali e con i Cantoni. Le consultazioni sono attualmente in corso.
Durante l\u2019anno in esame l\u2019Esecutivo ha portato a termine i colloqui esplorativi con l\u2019UE sull\u2019approccio a pacchetto proposto nel febbraio del 2022. Per garantire il coordinamento generale del progetto ha creato una struttura organizzativa diretta dal capo del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e ha dato incarico di organizzare incontri regolari con rappresentanti dei Cantoni e del mondo economico e con le parti sociali.
Presenza della Svizzera nel Consiglio di sicurezza dell\u2019ONU
Dal 1\u00b0 gennaio 2023 al 31 dicembre 2024 la Svizzera fa parte del Consiglio di sicurezza dell\u2019ONU. In qualit\u00e0 di membro eletto partecipa a tutte le riunioni del Consiglio e dei suoi organi ausiliari, con diritto di parola e di voto in tutti i dossier trattati. In seno al Consiglio la Svizzera ha affinato il proprio ruolo di mediatrice, definendo al contempo le proprie priorit\u00e0, ossia la costruzione di una pace sostenibile, la protezione della popolazione civile, la difesa della sicurezza climatica e il rafforzamento dell\u2019efficienza di questo organismo.
Il bilancio del primo anno nel Consiglio di sicurezza \u00e8 dunque positivo: la Svizzera era ben preparata, la sua partecipazione \u00e8 stata apprezzata dagli altri membri, ed \u00e8 stata percepita come un\u2019interlocutrice seria e credibile. Tuttavia, a causa della polarizzazione sul piano geopolitico, il Consiglio di sicurezza non \u00e8 attualmente in grado di adempiere il proprio mandato in modo ottimale essendo bloccato dal sistema di veto, come hanno dimostrato i casi dell\u2019Ucraina e del Medio Oriente.
Bilancio della SPE 2020\u20132023
Nonostante l\u2019alto livello di incertezza che caratterizza il mondo attuale, gli obiettivi della SPE 2020\u20132023 sono stati quasi tutti raggiunti. Nel corso della legislatura 2019\u20132023, il Consiglio federale ha formulato per la prima volta obiettivi concreti per tutto il periodo legislativo e ha utilizzato la SPE come base per definire strategie geografiche e tematiche subordinate, corredate anch\u2019esse da obiettivi e misure mirate, secondo uno schema \u00aba cascata\u00bb. L\u2019elaborazione delle strategie, cos\u00ec come la loro attuazione e il successivo monitoraggio, sono il risultato di un processo interdipartimentale che ha dato alla politica estera svizzera un orientamento pi\u00f9 preciso rafforzandone la coerenza. Lo stesso metodo sar\u00e0 seguito nella prossima legislatura.
","Proceedings":"Il Consiglio degli Stati ha preso atto del rapporto sulla politica estera 2023 e della Strategia di politica estera per il periodo 2024 - 2027.
Il Consiglio nazionale ha preso atto del rapporto sulla politica estera 2023.
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