Lors de sa s\u00e9ance du 22 mai 2024, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9 le message sur la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale 2025-28 (SCI 2025-28). Les objectifs et les priorit\u00e9s de la coop\u00e9ration internationale de la Suisse pour les quatre prochaines ann\u00e9es sont ainsi propos\u00e9s au Parlement. La SCI 2025-28 pr\u00e9voit une enveloppe de 11,27 milliards de francs pour quatre ans. Face \u00e0 un monde en perp\u00e9tuelle \u00e9volution, la strat\u00e9gie s'inscrit dans des objectifs \u00e0 long terme \u2013 la lutte contre la pauvret\u00e9 et le d\u00e9veloppement durable \u2013 tout en gardant une forte flexibilit\u00e9 pour r\u00e9pondre aux nombreuses crises actuelles.
L\u2019action g\u00e9ographique de la SCI 2025-28 est men\u00e9e dans les r\u00e9gions o\u00f9 la population en a le plus besoin. Le choix se fait autour de trois crit\u00e8res d\u2019analyse : les besoins sur place, les int\u00e9r\u00eats de la Suisse \u00e0 long terme et la valeur ajout\u00e9e de sa coop\u00e9ration internationale. La strat\u00e9gie 2021-24 ayant permis de r\u00e9pondre aux crises et conflits actuels, ses quatre objectifs sont reconduits : sauver des vies et garantir l\u2019acc\u00e8s aux services de base ; contribuer \u00e0 une croissance \u00e9conomique durable ; prot\u00e9ger l\u2019environnement et lutter contre le changement climatique ; promouvoir la paix, la d\u00e9mocratie, l\u2019\u00e9tat de droit et le respect des droits de l\u2019homme.
Flexibilit\u00e9 pour s\u2019adapter \u00e0 un monde changeant
\u00c0 travers les objectifs de la SCI 2025-28, la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration (DDC), la Division Paix et Droits de l\u2019homme (DPDH) du DFAE, ainsi que le Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 l\u2019Economie (SECO) du DEFR coordonnent et assurent la coh\u00e9rence de l\u2019action de la Suisse. Les incertitudes g\u00e9opolitiques et financi\u00e8res actuelles, ajout\u00e9es aux d\u00e9fis globaux, imposent \u00e0 la SCI 2025-28 de garder des approches flexibles. Ainsi, le cr\u00e9dit d\u2019engagement de l\u2019aide humanitaire s\u2019accroit pour atteindre un quart de l\u2019enveloppe totale de la SCI 2025-28. D\u2019autre part, un accent particulier est mis sur la sant\u00e9, la migration et la coop\u00e9ration avec le secteur priv\u00e9. Enfin, sur le plan multilat\u00e9ral, l\u2019accent est port\u00e9 sur les d\u00e9fis globaux, comme la paix, la s\u00e9curit\u00e9, les droits de l\u2019homme, le climat et les nouvelles technologies.
11,27 milliards de francs pour les trois piliers de la coop\u00e9ration internationale
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose au Parlement l\u2019adoption de cr\u00e9dits d\u2019engagement d\u2019un montant total de 11,27 milliards de francs (les strat\u00e9gies 2017-20 et 2021-24 \u00e9taient dot\u00e9es respectivement de 11,11 et 11,25 milliards). Cette enveloppe servira \u00e0 financer les trois piliers de la coop\u00e9ration internationale que sont l\u2019aide humanitaire, la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement ainsi que la promotion de la paix et des droits de l\u2019homme.
La guerre en Ukraine repr\u00e9sente pour la Suisse un changement de paradigme majeur qui s\u2019ajoute aux nombreuses autres crises et conflits arm\u00e9s dans le monde. Au moyen de la SCI 2025-28, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit d\u2019affecter 1,5 milliard de francs au soutien \u00e0 l\u2019Ukraine (13% du budget total de la coop\u00e9ration internationale). Le reste du budget (87%) est allou\u00e9 principalement aux quatre r\u00e9gions prioritaires \u2013 \u00e0 savoir l\u2019Afrique, le Moyen-Orient, l\u2019Asie ainsi que l\u2019Europe de l\u2019Est. Ce montant est r\u00e9parti, selon la planification actuelle, entre la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement et la promotion de la paix (29%), l\u2019aide humanitaire (20%), les affaires multilat\u00e9rales (21%), les programmes th\u00e9matiques globaux (12%) et les contributions g\u00e9n\u00e9rales aux ONG suisses (5%) dans une proportion similaire \u00e0 la strat\u00e9gie actuelle. Ainsi, la Suisse reste active dans les crises qui perdurent tout comme dans les contextes o\u00f9 les conditions politiques se d\u00e9t\u00e9riorent drastiquement.
Adoption du compte rendu d\u2019activit\u00e9 de la SCI 2021-24
La SCI 2025-28 se base \u00e9galement sur l\u2019\u00e9valuation de la strat\u00e9gie actuelle, dont le compte rendu d\u2019activit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement approuv\u00e9 ce jour par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Ce rapport d\u00e9montre que la coop\u00e9ration internationale de la Suisse a contribu\u00e9 de mani\u00e8re flexible \u00e0 la gestion des crises et des conflits, sans perdre de vue les mesures \u00e0 long terme. Dans le m\u00eame temps, il analyse les raisons pour lesquelles certains projets n'ont pas obtenu les r\u00e9sultats escompt\u00e9s.
Selon ce rapport, 1,3 million de personnes ont pu participer \u00e0 des programmes de formation professionnelle. Le Corps suisse d'aide humanitaire a effectu\u00e9 660 missions dans plus de 70 pays, notamment en Ha\u00efti, en Turquie ou au Soudan. Il a \u00e9t\u00e9 possible d\u2019aider 16 millions de personnes \u00e0 s'adapter au changement climatique et d\u2019\u00e9viter 69 millions de tonnes de CO2. Enfin, la Suisse a accompagn\u00e9 en moyenne une vingtaine de processus de paix chaque ann\u00e9e et men\u00e9 des n\u00e9gociations de cessez-le-feu dans sept pays dont le Myanmar et le Nigeria. Les m\u00e9thodes de mesure de l'efficacit\u00e9 de la coop\u00e9ration internationale seront encore am\u00e9lior\u00e9es \u00e0 l'avenir afin d'augmenter leur pertinence.
","Proceedings":"Conseil des Etats:11,3 milliards pour la coop\u00e9ration internationale
La coop\u00e9ration internationale doit disposer de 11,27 milliards de francs pour la p\u00e9riode 2025-2028. Le Conseil des Etats a soutenu mercredi la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, tout en renfor\u00e7ant le lien entre aide et migration. Seule l'UDC et quelques PLR ont refus\u00e9 le projet.
La situation en Europe s'est fortement modifi\u00e9e au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, a rappel\u00e9 le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res, Ignazio Cassis. La Suisse doit se pr\u00e9parer et d\u00e9fendre la s\u00e9curit\u00e9 sur le continent.
Pour Benjamin M\u00fchlemann (PLR/GL), le budget doit \u00eatre coup\u00e9. Le Glaronais a rappel\u00e9 que le Conseil des Etats a vot\u00e9 une augmentation du budget de l'arm\u00e9e de 4 milliards, compens\u00e9 notamment en coupant 2 milliards dans le budget de la coop\u00e9ration internationale. \"Si nous priorisons un domaine, nous devons le faire de mani\u00e8re cons\u00e9quente.\"
Son coll\u00e8gue de canton, Mathias Zopfi (Vert-e-s/GL) lui a r\u00e9torqu\u00e9 que le message de l'arm\u00e9e n'\u00e9tait pas encore sous toit. Le National doit encore en d\u00e9battre et la commission pr\u00e9paratoire ne soutient pas la vision des s\u00e9nateurs. Par ailleurs, M. Cassis a averti que si le Conseil des Etats renvoyait le projet, la Suisse n'aurait pas de strat\u00e9gie de coop\u00e9ration et serait incapable d'agir dans ce domaine. La proposition a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par 31 voix contre 13.
La gauche voulait, elle, augmenter le budget de la coop\u00e9ration internationale pour atteindre 0,5% du revenu national brut en 2030. Au final, les diff\u00e9rents arr\u00eat\u00e9s f\u00e9d\u00e9raux ont \u00e9t\u00e9 valid\u00e9s \u00e0 la quasi-unanimit\u00e9.
Ukraine
Dans le cadre de la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale, l'Ukraine repr\u00e9sente une part importante. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral lui attribue une enveloppe sp\u00e9cifique de 1,5 milliard de francs notamment pour l'aide humanitaire, la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, la reconstruction, ainsi que pour la paix, la d\u00e9mocratie et les droits de l'homme.
\"Il s'agit d'une nouvelle priorisation\". Et M. Cassis de rappeler que \"nous pouvons maintenir les points forts d\u00e9cid\u00e9s\".
Si la gauche trouve justifi\u00e9 de fournir une aide sp\u00e9ciale \u00e0 l'Ukraine, ces fonds ne doivent pas \u00eatre tir\u00e9s de l'aide aux pays les plus pauvres, a critiqu\u00e9 Carlo Sommaruga (PS/GE). Il a donc propos\u00e9, en vain, de biffer ce cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire. Mais d'augmenter le cr\u00e9dit global de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, de l'aide humanitaire et de la promotion de la paix.
Esther Friedli a de son c\u00f4t\u00e9 tent\u00e9, avec autant peu de succ\u00e8s, de r\u00e9duire le budget pour l'Ukraine de 800 millions sur quatre ans, sans toucher \u00e0 l'aide humanitaire.
Migration li\u00e9e
Le reste du budget est principalement engag\u00e9 dans les quatre r\u00e9gions prioritaires de la pr\u00e9c\u00e9dente strat\u00e9gie (Afrique du Nord et Moyen-Orient, Afrique subsaharienne, Asie centrale, du Sud et du Sud-Est, et Europe de l'Est).
Les s\u00e9nateurs ont d\u00e9cid\u00e9 de renforcer le lien entre coop\u00e9ration et migration. Par 29 voix contre 11, ils proposent que les programmes dans les pays prioritaires soient r\u00e9duits si ceux-ci ne sont pas suffisamment pr\u00eats \u00e0 accepter ce lien, par exemple en reprenant leurs ressortissants qui sont renvoy\u00e9s de la Suisse.
La gauche s'y est vainement oppos\u00e9e. \"C'est une mesure punitive sur le dos des plus pauvres dans les pays du Sud\", a lanc\u00e9 Franziska Roth (PS/SO).
Strat\u00e9gie en vue pour la coop\u00e9ration internationale 2025-2028
La Suisse doit se doter d'une strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale pour la p\u00e9riode 2025-2028. Le National est entr\u00e9 en mati\u00e8re jeudi sur le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Le d\u00e9bat reprendra lundi prochain.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demande 11,27 milliards de francs pour les quatre ans. Les cr\u00e9dits d'engagement concernent le financement de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, de l'aide humanitaire, des mesures de promotion de la paix et de renforcement des droits humains ainsi que de la reconstruction de l'Ukraine.
Dans le cadre de cette strat\u00e9gie, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit 1,5 milliard de francs pour l'Ukraine et la r\u00e9gion. Au vu de la situation financi\u00e8re tendue de la Conf\u00e9d\u00e9ration, le gouvernement a renonc\u00e9 \u00e0 demander les montants pour l'Ukraine en dehors de la strat\u00e9gie, a expliqu\u00e9 le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Ignazio Cassis.
Le reste du budget est principalement engag\u00e9 dans les quatre r\u00e9gions prioritaires de la pr\u00e9c\u00e9dente strat\u00e9gie (Afrique du Nord et Moyen-Orient, Afrique subsaharienne, Asie centrale, du Sud et du Sud-Est, et Europe de l'Est).
\"ADN de la Suisse\"
L'UDC ne voulait pas entrer en mati\u00e8re. Invoquant les finances f\u00e9d\u00e9rales et estimant que l'arm\u00e9e a besoin de plus de moyens, Monika R\u00fcegger (UDC/OW) a lanc\u00e9: \"Arr\u00eatons d'envoyer de l'argent \u00e0 l'\u00e9tranger et faisons-en plus pour notre propre population!\" Laurence Fehlmann Rielle (PS/GE) a contr\u00e9: \"Cela ne sert \u00e0 rien de se r\u00e9fugier derri\u00e8re nos fronti\u00e8res.\"
Mme R\u00fcegger a aussi remis en question les progr\u00e8s faits gr\u00e2ce aux projets suisses. Au lieu de \"verser sans aucune transparence des montants \u00e0 des dirigeants corrompus\", il vaut mieux soutenir le secteur priv\u00e9, a-t-elle avanc\u00e9, faisant notamment r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l'Afrique. Hans-Peter Portmann (PLR/ZH) a au contraire salu\u00e9 \"la qualit\u00e9 et la durabilit\u00e9 des projets suisses, qui sont de premi\u00e8re classe\".
A part l'UDC, tous les partis et le ministre ont soutenu la n\u00e9cessit\u00e9 d'une telle strat\u00e9gie: celle-ci est pour la Suisse un \"rouage important\" de sa politique ext\u00e9rieure, une \"carte de visite\", et elle fait partie de son \"ADN\" et de sa \"tradition humanitaire\". Il est aussi question de la \"r\u00e9putation de la Suisse\".
Ignazio Cassis a estim\u00e9 que la strat\u00e9gie est d'autant plus importante dans un monde \"moins mondialis\u00e9, moins occidental, moins d\u00e9mocratique et plus impr\u00e9visible\".
\"Cela sert nos int\u00e9r\u00eats\"
La libert\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 ne coulent plus de source, a appuy\u00e9 Corina Gredig (PVL/ZH) pour la commission. Et de citer les bienfaits de la coop\u00e9ration internationale: lutte contre la faim, protection du climat, promotion de la paix ou encore d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable.
Il ne s'agit pas seulement d'aider les plus d\u00e9munis, mais aussi d'utiliser \"un outil diplomatique qui sert nos int\u00e9r\u00eats\", a ajout\u00e9 C\u00e9line Weber (PVL/VD). Son coll\u00e8gue de parti Beat Flach (AG) a estim\u00e9 qu'il est question de faire de la Suisse un partenaire fiable, notamment \u00e9conomique.
La s\u00e9curit\u00e9 helv\u00e9tique d\u00e9pend aussi de la stabilit\u00e9 de l'ordre international, selon Nicolas Walder (Vert-e-s/GE). Elisabeth Schneider-Schneiter (C/BL) a pour sa part mentionn\u00e9 qu'une aide sur place permet notamment de lutter contre la migration.
Des coupes?
La suite des d\u00e9bats s'annonce anim\u00e9e. La gauche tentera d'augmenter les moyens, tandis que la droite cherchera \u00e0 les r\u00e9duire.
Pius Kaufmann (C/LU) a demand\u00e9 d'\u00eatre coh\u00e9rent alors qu'il est d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 dans le message sur l'arm\u00e9e et dans le budget 2025 de compenser des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires pour l'armement dans la coop\u00e9ration internationale. Cela ne sert \u00e0 rien d'aider \u00e0 l'\u00e9tranger sans \u00eatre capable de se d\u00e9fendre soi-m\u00eame, selon M. Portmann.
A l'inverse, Marc Jost (PEV/BE) a estim\u00e9 \"honteux\" de r\u00e9duire les montants. \"La politique de s\u00e9curit\u00e9 et l'aide au d\u00e9veloppement doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme les deux ailes du m\u00eame avion humanitaire.\"
Alors que l'engagement suisse a faibli ces derni\u00e8res ann\u00e9es, il doit \u00e0 nouveau augmenter, d'apr\u00e8s Mme Fehlmann Rielle. La gauche demandera \u00e9galement que les montants destin\u00e9s \u00e0 l'Ukraine ne se fassent pas au d\u00e9triment des pays du Sud. \"La pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s restent les d\u00e9fis les plus urgents de ce monde\", a d\u00e9clar\u00e9 Christine Badertscher (Vert-e-s/BE).
Le National adopte la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale
Le National a accept\u00e9 lundi la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale pour la p\u00e9riode 2025-2028. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demande 11,27 milliards de francs. Mais les d\u00e9put\u00e9s ont refus\u00e9 de lever le frein aux d\u00e9penses pour 9,66 milliards. Le dossier repart au Conseil des Etats.
Ce dernier a approuv\u00e9 en septembre les 11,27 milliards. Au National, l'UDC ne voulait pas entrer en mati\u00e8re. Tous les autres partis et le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Ignazio Cassis ont eux soutenu la n\u00e9cessit\u00e9 de la strat\u00e9gie, jeudi pass\u00e9 lors du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re.
La majeure partie de l'enveloppe est pr\u00e9vue pour la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et l'aide humanitaire, avec 9,66 milliards pour les projets de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration. Les d\u00e9put\u00e9s ont refus\u00e9 de lever le frein aux d\u00e9penses, par 99 voix contre 89 et 5 abstentions. La majorit\u00e9 qualifi\u00e9e de 101 voix \u00e9tait requise. Ce vote bloque de fait la d\u00e9cision sur le montant.
Le National a en revanche accept\u00e9 les autres montants. Pour la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement, qui est du ressort du Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie, 1,4 milliard est pr\u00e9vu. Enfin, un montant de 232,6 millions est destin\u00e9 au financement de mesures de promotion de la paix et de renforcement des droits humains.
Gauche contre droite
Auparavant, les d\u00e9put\u00e9s ont d\u00e9battu des montants allou\u00e9s. La gauche a tent\u00e9 d'augmenter les moyens. \"Les cr\u00e9dits pr\u00e9vus par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral sont tr\u00e8s maigres, si maigres que nous n'arriverons jamais \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 nos engagements\", a lanc\u00e9 Fabian Molina (PS/ZH).
En p\u00e9riode de crise, la Suisse doit \u00eatre un \"Etat fort\" avec une situation financi\u00e8re \"saine\" et une capacit\u00e9 de d\u00e9fense suffisante, a contr\u00e9 Hans-Peter Portmann (PLR/ZH). L'UDC, le PLR et une partie du Centre ont \u00e9chou\u00e9, sur le fil, \u00e0 r\u00e9duire les montants.
Ukraine
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit 1,5 milliard de francs pour l'Ukraine et la r\u00e9gion. Au vu de la situation financi\u00e8re tendue de la Conf\u00e9d\u00e9ration, le gouvernement a renonc\u00e9 \u00e0 demander les montants pour l'Ukraine en dehors de la strat\u00e9gie, a expliqu\u00e9 le ministre.
Le reste du budget est principalement engag\u00e9 dans les quatre r\u00e9gions prioritaires de la pr\u00e9c\u00e9dente strat\u00e9gie (Afrique du Nord et Moyen-Orient, Afrique subsaharienne, Asie centrale, du Sud et du Sud-Est, et Europe de l'Est).
Concernant l'utilisation concr\u00e8te des moyens en Ukraine, les d\u00e9put\u00e9s ont d\u00e9cid\u00e9 que les aides \u00e0 la reconstruction doivent \u00eatre fournies si possible par des entreprises suisses. Les affaires compensatoires n'ont pas leur place dans cette strat\u00e9gie, a oppos\u00e9 M. Cassis. \"C'est d\u00e9licat et irr\u00e9aliste, et cela retarderait le travail \u00e0 faire.\" En vain.
La gauche a propos\u00e9 sans succ\u00e8s de financer une partie du montant allou\u00e9 \u00e0 l'Ukraine par les rendements des r\u00e9serves et actifs immobilis\u00e9s en Suisse de la Banque centrale de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie. Elle a encore \u00e9chou\u00e9 \u00e0 affecter au moins 5% du cr\u00e9dit pour l'Ukraine pour soutenir les personnes touch\u00e9es par la violence psychique ou sexualis\u00e9e dans le contexte de la guerre.
\"Les violences sexuelles sont une arme de guerre brutale, tr\u00e8s clairement utilis\u00e9e\", a d\u00e9clar\u00e9 Claudia Friedl (PS/SG). Et de pr\u00e9ciser que les victimes sont surtout des femmes.
Sant\u00e9, culture, migration
La politique de sant\u00e9 doit constituer un \u00e9l\u00e9ment central de la coop\u00e9ration internationale, a encore estim\u00e9 la Chambre du peuple. La politique ext\u00e9rieure en mati\u00e8re de sant\u00e9 2019-2024 doit \u00eatre prolong\u00e9e d'une p\u00e9riode suppl\u00e9mentaire et les moyens allou\u00e9s au domaine de la sant\u00e9 dans la coop\u00e9ration internationale doivent \u00eatre augment\u00e9s \u00e0 hauteur de 15% des transferts de cr\u00e9dits de la DDC. L'UDC, soutenue par quelques PLR, \u00e9tait contre.
Dans le domaine de l'\u00e9ducation, l'expertise de la Suisse doit \u00eatre utilis\u00e9e dans le cadre de la coop\u00e9ration internationale. Au grand dam de l'UDC \u00e0 nouveau, le National a exig\u00e9 que le th\u00e8me de l'\u00e9ducation soit pris en compte dans le cadre des moyens mis \u00e0 disposition.
Apr\u00e8s le Conseil des Etats, le National a d\u00e9cid\u00e9 de renforcer le lien entre coop\u00e9ration et migration. Les programmes dans les pays prioritaires doivent \u00eatre r\u00e9duits si ceux-ci ne sont pas suffisamment pr\u00eats \u00e0 accepter ce lien, par exemple en reprenant leurs ressortissants qui sont renvoy\u00e9s de la Suisse. La gauche n'a pas r\u00e9ussi \u00e0 biffer cette conditionnalit\u00e9. L'UDC n'a pas r\u00e9ussi non plus \u00e0 la rendre plus stricte.
Les s\u00e9nateurs veulent 9,66 milliards pour l'aide au d\u00e9veloppement
La coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et l'aide humanitaire doivent b\u00e9n\u00e9ficier d'une enveloppe de 9,66 milliards de francs pour la p\u00e9riode 2025-2028. Le Conseil des Etats a tacitement confirm\u00e9 mardi sa d\u00e9cision de lever le frein aux d\u00e9penses.
Lundi, le National avait refus\u00e9 de lever ce frein aux d\u00e9penses. Ce vote bloque de fait la d\u00e9cision sur le montant. Les d\u00e9put\u00e9s doivent se prononcer \u00e0 nouveau.
La Chambre des cantons a par ailleurs tacitement refus\u00e9 plusieurs amendements de celle du peuple. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit 1,5 milliard de francs pour l'Ukraine et la r\u00e9gion. Concr\u00e8tement, les d\u00e9put\u00e9s demandent que les aides \u00e0 la reconstruction soient fournies si possible par des entreprises suisses, ce que les s\u00e9nateurs ont rejet\u00e9.
Ces derniers ont \u00e9galement refus\u00e9 que la politique ext\u00e9rieure en mati\u00e8re de sant\u00e9 2019-2024 soit prolong\u00e9e d'une p\u00e9riode suppl\u00e9mentaire. Ils ne veulent pas non plus que les moyens allou\u00e9s au domaine de la sant\u00e9 dans la coop\u00e9ration internationale soient augment\u00e9s \u00e0 hauteur de 15% des transferts de cr\u00e9dits de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration.
Le Conseil des Etats a toutefois pr\u00e9cis\u00e9 que le th\u00e8me de la sant\u00e9 doit \u00eatre pris en compte dans le cadre des moyens mis \u00e0 disposition, au m\u00eame titre que le th\u00e8me de l'\u00e9ducation. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral accepte cette pr\u00e9cision, a inform\u00e9 le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Ignazio Cassis.
Coop\u00e9ration internationale: le National accepte 11 milliards
La strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale 2025-2028 doit b\u00e9n\u00e9ficier d'une enveloppe de pr\u00e8s de 11 milliards de francs. Le National a accept\u00e9 jeudi de lever le frein aux d\u00e9penses pour 9,31 milliards pour la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement.
C'est toutefois moins que les 9,66 milliards demand\u00e9s par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et accept\u00e9s par deux fois par le Conseil des Etats. Ce dernier devra se prononcer \u00e0 nouveau.
Lundi, les d\u00e9put\u00e9s avaient refus\u00e9 de lever le frein aux d\u00e9penses, la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e de 101 voix n'ayant pas \u00e9t\u00e9 acquise. Jeudi, ils ont donn\u00e9 leur feu vert par 129 voix contre 66. Seule l'UDC \u00e9tait contre.
Auparavant, ce parti, soutenu par le PLR et quelques centristes, a r\u00e9ussi sur le fil \u00e0 r\u00e9duire le montant de l'enveloppe de 351 millions. Les coupes toucheraient en premier lieu l'Ukraine, a averti en vain le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Ignazio Cassis.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit 1,5 milliard de francs pour l'Ukraine et la r\u00e9gion. Les s\u00e9nateurs avaient refus\u00e9 l'amendement des d\u00e9put\u00e9s qui demandaient que les aides \u00e0 la reconstruction soient fournies si possible par des entreprises suisses. Le National a tacitement pli\u00e9.
Sant\u00e9
Il a toutefois maintenu sa position au sujet de la politique ext\u00e9rieure en mati\u00e8re de sant\u00e9 2019-2024. Cette politique doit \u00eatre prolong\u00e9e d'une p\u00e9riode suppl\u00e9mentaire. La Chambre du peuple a toutefois renonc\u00e9 \u00e0 ce que les moyens allou\u00e9s au domaine de la sant\u00e9 dans la coop\u00e9ration internationale soient augment\u00e9s \u00e0 hauteur de 15% des transferts de cr\u00e9dits de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration.
A titre de compromis, le Parlement a pr\u00e9cis\u00e9 que le th\u00e8me de la sant\u00e9 doit \u00eatre pris en compte dans le cadre des moyens mis \u00e0 disposition, au m\u00eame titre que le th\u00e8me de l'\u00e9ducation.
Le Parlement divis\u00e9 sur la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale
Le Parlement reste divis\u00e9 sur le montant \u00e0 allouer \u00e0 la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et \u00e0 l'aide humanitaire. Alors que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demande 9,66 milliards de francs, le National n'accepte de d\u00e9bloquer que 9,31 milliards. Le Conseil des Etats a propos\u00e9 lundi un compromis.
Dans le cadre de la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale 2025-2028, les s\u00e9nateurs proposent de ne r\u00e9duire l'enveloppe gouvernementale que de 151 millions de francs, pour un montant total de 9,51 milliards. La demande de coupe de 351 millions par les d\u00e9put\u00e9s se base sur les recommandations du groupe d'experts pour all\u00e9ger les finances f\u00e9d\u00e9rales, a rappel\u00e9 Benedikt W\u00fcrth (Centre/SG) pour la commission.
Or cette r\u00e9duction recommand\u00e9e de 351 millions pour les ann\u00e9es 2025 \u00e0 2028 concerne toute la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale, et non uniquement le domaine de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et de l'aide humanitaire, a-t-il soulign\u00e9. Une coupe d'une telle ampleur n'est pas \"judicieuse\". Le Conseil des Etats a encore apport\u00e9 des pr\u00e9cisions concernant les transferts de cr\u00e9dits possibles.
Auparavant, il avait valid\u00e9 par deux fois les 9,66 milliards demand\u00e9s par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. La gauche et quelques centristes voulaient maintenir cette d\u00e9cision. Franziska Roth (PS/SO) a demand\u00e9 en vain de rester \"fiable\" et de suivre le gouvernement, qui a \"travaill\u00e9 de mani\u00e8re s\u00e9rieuse\".
Aide \u00e0 l'Ukraine
Les Chambres sont encore divis\u00e9es sur le montant de 1,5 milliard de francs pour l'Ukraine et la r\u00e9gion, pr\u00e9vu par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Les s\u00e9nateurs soutiennent cette position. Les d\u00e9put\u00e9s souhaitent eux n'allouer que 800 millions, avec en plus 500 millions pour des projets en collaboration avec le secteur priv\u00e9.
La Chambre des cantons a en revanche pli\u00e9 en ce qui concerne la politique ext\u00e9rieure en mati\u00e8re de sant\u00e9 2019-2024. Elle a accept\u00e9 l'amendement de la Chambre du peuple visant \u00e0 la prolonger d'une p\u00e9riode suppl\u00e9mentaire. Sans se montrer formellement oppos\u00e9, le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Ignazio Cassis a relev\u00e9 que la pr\u00e9cision \u00e9tait \"superflue\", le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ayant d\u00e9j\u00e0 valid\u00e9 cette prolongation.
Coop\u00e9ration internationale: le Parlement accepte 11,12 milliards
La strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale pour la p\u00e9riode 2025-2028 b\u00e9n\u00e9ficiera d'une enveloppe de 11,12 milliards de francs. Le National a rejoint le Conseil des Etats en acceptant 9,51 milliards pour la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et l'aide humanitaire.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demandait 9,66 milliards pour ce domaine, pour les projets de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration. L'enveloppe avait suscit\u00e9 la controverse au National. Les d\u00e9put\u00e9s avaient d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9duire l'enveloppe de 351 millions. Les s\u00e9nateurs ont propos\u00e9 un compromis, avec une coupe de 151 millions, ce qui a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 mardi par les d\u00e9put\u00e9s.
Les autres montants ont pass\u00e9 la rampe sans probl\u00e8me. Pour la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement, qui est du ressort du Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie, 1,4 milliard est pr\u00e9vu. Enfin, un montant de 232,6 millions est destin\u00e9 au financement de mesures de promotion de la paix et de renforcement des droits humains.
Dans le cadre de ces cr\u00e9dits, le Parlement a encore accept\u00e9 d'allouer 1,5 milliard pour l'Ukraine et la r\u00e9gion.
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