L\u2019assicurazione parentale ginevrina non pu\u00f2 essere introdotta come previsto
Per il momento, il Canton Ginevra non potr\u00e0 introdurre un\u2019assicurazione parentale in favore del padre, della partner della madre o del partner del padre. Una disposizione di questo tenore nella Costituzione di Ginevra non \u00e8 compatibile con il diritto federale vigente. Nel messaggio adottato il 22 maggio 2024, il Consiglio federale propone pertanto al Parlamento di conferire alla modifica della Costituzione di Ginevra una garanzia federale parziale. Nel frattempo ha proposto una modifica di legge che permetterebbe ai Cantoni di introdurre in futuro un\u2019assicurazione parentale generale.
Il 18 giugno 2023 il corpo elettorale del Cantone di Ginevra ha accolto l'iniziativa popolare che prevede l'introduzione di un'assicurazione parentale di 24 settimane. Concretamente, all'attuale assicurazione cantonale per la maternit\u00e0 di 16 settimane sono aggiunte otto settimane a favore dell'altro genitore, ossia del padre, della partner della madre o del partner del padre. L'articolo modificato prevede che la nuova assicurazione sia finanziata, come quella per la maternit\u00e0, in parti uguali dai datori di lavoro e dai lavoratori.
Questa modifica della Costituzione di Ginevra non \u00e8 compatibile con il diritto federale vigente. Contrariamente all'assicurazione per la maternit\u00e0, i Cantoni non hanno al momento la competenza di introdurre un'assicurazione per l'altro genitore finanziata da contributi paritetici. Per questa ragione, il Consiglio federale propone al Parlamento, nel messaggio adottato il 22 maggio 2024, di non concedere la garanzia federale a questa modifica della Costituzione cantonale. Per contro, le disposizioni sull'assicurazione per la maternit\u00e0 di 16 settimane sono conformi al diritto federale e possono dunque ottenere la garanzia federale.
In futuro i Cantoni potrebbero tuttavia disporre della competenza di introdurre un'assicurazione parentale generale. Il Consiglio federale ha infatti avviato la consultazione su una pertinente modifica della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (LIPG). Se la LIPG sar\u00e0 modificata in tal senso, il Consiglio federale proporr\u00e0 in un messaggio la concessione della garanzia federale all'assicurazione parentale generale prevista dalla Costituzione di Ginevra.
Oltre all'assicurazione parentale, la Costituzione di Ginevra \u00e8 stata modificata in due altri punti riguardanti il diritto all'integrit\u00e0 digitale e il diritto all'alimentazione. Entrambe le modifiche sono conformi al diritto federale e l'Esecutivo propone di concedere la garanzia federale.
Conferimento della garanzia ad altre costituzioni cantonali
Inoltre il Consiglio federale propone al Parlamento di concedere la garanzia federale anche alle costituzioni rivedute dei Cantoni di Berna, Vaud e Giura. Le modifiche costituzioni sono conformi al dritto federale e riguardano:
Nel Cantone di Berna:
i freni all'indebitamento;
nel Cantone di Vaud:
la protezione del clima;
nel Cantone del Giura:
la destituzione dei membri di autorit\u00e0 cantonali e comunali.
Il Consiglio degli Stati ha concesso la garanzia federale alle Costituzioni cantonali riviste di Giura, Vaud, Berna e Ginevra. Per quanto riguarda Ginevra, la garanzia \u00e8 sospesa circa l'introduzione, voluta dal popolo, del congedo paternit\u00e0 fino a quando l\u2019Assemblea federale non si sar\u00e0 pronunciata su un progetto di modifica della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno, che renderebbe compatibili al diritto federale le disposizioni ginevrine.
Ginevra, congedo parentale \"congelato\" per il momento
L'introduzione di un congedo parentale di 24 settimane a Ginevra rimane per ora solo sulla carta poich\u00e9 l'articolo costituzionale corrispondente non \u00e8 compatibile col diritto federale. Lo ha stabilito stamane il Consiglio nazionale.
Prima di concedere la garanzia federale, la Camera del popolo intende prima esaminare una modifica della legge federale sulle indennit\u00e0 per perdita di guadagno (IPG) che va nella stessa direzione del Cantone francofono.
Il congedo parentale, frutto di un'iniziativa dei Verdi liberali ginevrini, \u00e8 stato approvato dal popolo nel giugno 2023 con quasi il 58% di preferenze. Il progetto integra le sedici settimane di congedo maternit\u00e0 cantonale con otto settimane a favore dell'altro genitore.
Secondo il Consiglio federale, le modalit\u00e0 di finanziamento previste non sono compatibili col diritto federale. Per questo motivo propone una revisione di legge per consentire ai Cantoni di introdurre in futuro un'assicurazione parentale per l'altro genitore pagate con le IPG. Un disegno di legge \u00e8 attualmente in consultazione presso le cerchie interessate.
Per quanto attiene alla Costituzione di Ginevra, i due rami del Parlamento desiderano quindi attendere che il progetto di legge sia pronto per i dibattiti parlamentari prima di concedere la garanzia federale.
In merito a Ginevra, il dossier ritorna al Nazionale poich\u00e9 vi \u00e8 disaccordo circa il congedo parentale approvato dagli elettori di questo cantone.
La Commissione ha esaminato il conferimento della garanzia federale alla modifica della Costituzione della Repubblica e Cantone di Ginevra concernente l\u2019assicurazione parentale, accettata nella votazione popolare del 18 giugno 2023 (24.052). Una revisione della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (LIPG) consente ora ai Cantoni di andare oltre quanto stabilito dalla legge federale per quanto concerne l\u2019indennit\u00e0 per l\u2019altro genitore. Non \u00e8 invece ancora previsto che i Cantoni possano andare oltre la legge federale per quanto riguarda le indennit\u00e0 in caso di \u00abaffidamento residenziale permanente\u00bb. Per questo motivo la Commissione propone alla sua Camera, senza opposizioni, di allinearsi al Consiglio degli Stati e di conferire la garanzia alla nuova disposizione costituzionale ginevrina che prevede un\u2019assicurazione cantonale in caso di maternit\u00e0 e per l\u2019altro genitore come pure in caso di adozione e di non conferire la garanzia alla disposizione che prevede un\u2019assicurazione cantonale per l\u2019affidamento residenziale permanente.
Segreteria della Commissione delle istituzioni politiche (CIP)
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