Fondandosi sull\u2019articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull\u2019articolo 115 della legge sul Parlamento il Cantone di San Gallo presenta la seguente iniziativa cantonale:
L\u2019Assemblea federale \u00e8 invitata a creare le necessarie condizioni quadro e premesse affinch\u00e9 l\u2019obbligo di comunicare per il commercio con concimi aziendali e quelli ottenuti da riciclaggio, nonch\u00e9 con prodotti fitosanitari sia limitato, nonch\u00e9 semplificato per i prodotti fitosanitari in modo che, al momento della loro immissione in commercio, il loro scopo di utilizzo sia indicato soltanto da parte del commerciante (orticoltura, selvicoltura, ente pubblico, agricoltura). L\u2019obbligo di comunicare per le utilizzazioni dev\u2019essere abolito completamente.
","ReasonText":"Nel 2021, in relazione all\u2019iniziativa parlamentare 19.475 il Parlamento ha deciso di introdurre un obbligo di comunicare per il commercio e l\u2019utilizzazione di prodotti fitosanitari, nonch\u00e9 per il commercio di sostanze nutrienti. In questo contesto digiFLUX rappresenta la piattaforma online prevista dall\u2019Ufficio federale dell\u2019agricoltura (UFAG) per concretizzare nella prassi questo obbligo.
Dopo un posticipo \u00e8 previsto che l\u2019obbligo di comunicare entri in vigore dopo l\u2019introduzione della piattaforma digiFLUX per il commercio con prodotti fitosanitari il 1\u00b0 gennaio 2026, insieme al commercio con sostanze nutrienti (alimenti concentrati, concimi minerali, concimi aziendali e quelli ottenuti da riciclaggio). L\u2019obbligo di comunicare riguardante l\u2019utilizzazione professionale di prodotti fitosanitari entrer\u00e0 in vigore il 1\u00b0 gennaio 2027. Riguardo all\u2019obbligo di comunicare per il commercio e le utilizzazioni, in queste ultime rientrano ad esempio anche sementi trattate o organismi utili ammessi quali prodotti fitosanitari.
Strumento vero e proprio di controllo e sorveglianza, nella configurazione attuale digiFLUX non apporta un valore aggiunto nella protezione del suolo, dell\u2019aria e delle acque. Gi\u00e0 oggi l\u2019utilizzazione e l\u2019immagazzinamento di prodotti fitosanitari devono essere registrati in un apposito giornale. DigiFLUX comporta un notevole ampliamento del vigente obbligo di registrazione. Si nota anche come la configurazione di digiFLUX prevista dall\u2019UFAG si spinga ben oltre lo scopo originario e allo stato attuale non possa ancora essere garantita dalla digitalizzazione. Sono interessate da digiFLUX aziende agricole, vivai, commercianti, gestori di infrastrutture con superfici inerbite, amministrazioni pubbliche e imprenditori di lavori agricoli.
Per l\u2019attuazione dell\u2019obbligo di comunicare riguardante l\u2019utilizzazione di prodotti fitosanitari l\u2019UFAG prevede tramite digiFLUX che, al momento dell\u2019utilizzazione, ogni prodotto fitosanitario debba essere annunciato per singola parcella e in modo georeferenziato sulla piattaforma. A livello di attuazione ci\u00f2 significherebbe per tutti gli utilizzatori professionisti un notevole onere amministrativo e maggiori costi senza un valore aggiunto in termini ecologici. In futuro molte aziende dovranno dare seguito in doppio all\u2019obbligo di documentazione, che gi\u00e0 oggi \u00e8 attuato nell\u2019agricoltura. La comunicazione georeferenziata sino al livello parcella/localit\u00e0 di utilizzazione non \u00e8 pertanto realizzabile e va semplificata. Inoltre gli obblighi di comunicazione per il commercio e l\u2019utilizzazione di sostanze nutrienti e prodotti fitosanitari non prescrivono valori di tolleranza e ci\u00f2 a scapito dell\u2019agricoltura. Sono quindi da prevedere casi conflittuali a causa della tecnica, del tipo di suolo e dei quantitativi piccoli e residui.
Attualmente le comunicazioni mediante interfacce non potranno essere attuate da molte aziende (aziende commerciali, mulini, birrifici ecc.) dal profilo tecnico o potranno esserlo solo con costi notevoli. Oltre agli strumenti di controllo gi\u00e0 esistenti come Hoduflu, Suisse-Bilanz e numerose altre banche dati si introdurrebbe in tal modo una piattforma supplementare, che non porterebbe alcun valore aggiunto in termini ecologici.
Per quanto riguarda la protezione dei dati vi sono molte questioni in sospeso. Probabilmente con digiFLUX saranno trasmessi dati degni di protezione direttamente ai Cantoni, alla Confederazione e alla ricerca. Un\u2019anonimizzazione vera e propria dei dati non basta. Dato che le aziende orticole e quelle di giardinaggio sono in parte altamente specializzate, bastano gi\u00e0 poche indicazioni per risalire a una determinata azienda.
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