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En juin 2024, l\u2019Arm\u00e9e suisse a publi\u00e9 un manuel p\u00e9dagogique sur la politique de s\u00e9curit\u00e9 de la Suisse destin\u00e9 aux gymnases et aux \u00e9coles professionnelles. L\u2019art. 62 de la Constitution dispose que l\u2019instruction publique est du ressort des cantons. Dans ce contexte, je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

1. Dans quelle mesure l\u2019\u00e9laboration de manuels p\u00e9dagogiques rel\u00e8ve-t-elle de la comp\u00e9tence du DDPS et de la Conf\u00e9d\u00e9ration ? Quelle est la base l\u00e9gale ? 

2. Quels autres services f\u00e9d\u00e9raux ont-ils publi\u00e9 des manuels p\u00e9dagogiques destin\u00e9s aux gymnases et aux \u00e9coles professionnelles ?

3. Pourquoi le service civil, qui contribue de mani\u00e8re d\u00e9terminante \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9, n\u2019est-il pas mentionn\u00e9 dans la brochure, qui compte pr\u00e8s de 90 pages ? 

4. Comment s\u2019est-on assur\u00e9 que les aspects non militaires de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9taient \u00e9galement suffisamment pris en compte et mis en lumi\u00e8re ? 

5. Quels sont les objectifs concrets poursuivis par le DDPS avec la distribution de ce manuel ? 

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L\u2019id\u00e9e d\u2019un support p\u00e9dagogique sur la politique suisse de s\u00e9curit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e par la Haute \u00e9cole p\u00e9dagogique de Lucerne. Le commandement de l\u2019Instruction de l\u2019Arm\u00e9e suisse y a contribu\u00e9 en fournissant un soutien technique.

  1. L\u2019instruction publique est du ressort des cantons. Chacun d\u2019eux d\u00e9cide de fa\u00e7on autonome du mat\u00e9riel p\u00e9dagogique employ\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9cole obligatoire et fournit aux communes et aux \u00e9coles des listes des moyens d\u2019enseignement obligatoires ou recommand\u00e9s.

Vu la transformation de la situation g\u00e9opolitique et le retour de la guerre en Europe, le secteur de l\u2019enseignement a davantage besoin de pouvoir traiter en classe des th\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la politique de s\u00e9curit\u00e9. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral tient \u00e9galement \u00e0 ce que les jeunes puissent \u00eatre form\u00e9s dans le domaine de la politique, notamment en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. C\u2019est pourquoi le commandement de l\u2019Instruction a accept\u00e9 d\u2019aider la Haute \u00e9cole p\u00e9dagogique de Lucerne \u00e0 \u00e9laborer un support p\u00e9dagogique sur la politique suisse de s\u00e9curit\u00e9 en lui fournissant une expertise technique. L\u2019art. 2, let. a, de l\u2019ordonnance sur l\u2019organisation du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports (Org-DDPS ; RS 172.214.1) permet une telle coop\u00e9ration.

  1. Il n\u2019est pas rare que la Conf\u00e9d\u00e9ration publie des brochures d\u2019information ou qu\u2019elle participe d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de produits informationnels. L\u2019exemple le plus connu est sans conteste \u00ab La Conf\u00e9d\u00e9ration en bref \u00bb. Cette publication, \u00e9dit\u00e9e chaque ann\u00e9e par la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale, informe sur la politique, l\u2019administration et la justice en Suisse. On peut \u00e9galement citer des brochures de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration (\u00ab Fuir \u00bb et \u00ab Projet Humanity : l\u2019humanit\u00e9, \u00e7a s\u2019apprend ! \u00bb), de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral du logement (\u00ab WohnRaum \u00bb, \u00e9puis\u00e9e), de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral du sport (\u00ab Manuel d\u2019\u00e9ducation physique \u00bb), du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (\u00ab La migration nous concerne \u00bb) ou encore la contribution de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement au mat\u00e9riel p\u00e9dagogique \u00ab Droit \u00c9tat \u00c9conomie \u00bb.
  2. Le service civil est un instrument civil utilis\u00e9 par la Conf\u00e9d\u00e9ration dans le cadre de la politique de s\u00e9curit\u00e9. La loi f\u00e9d\u00e9rale du 6 octobre 1995 sur le service civil (LSC ; RS 824.0) inclut des mandats \u00e0 cet \u00e9gard, par exemple pour soutenir le R\u00e9seau national de s\u00e9curit\u00e9 ou pour pr\u00e9venir et ma\u00eetriser les catastrophes et les situations d\u2019urgence, puis proc\u00e9der au r\u00e9tablissement apr\u00e8s de tels \u00e9v\u00e9nements (art. 3a et 4 LSC). Une pr\u00e9sentation globale de la politique de s\u00e9curit\u00e9 devrait aussi illustrer le r\u00f4le du service civil. Le site web qui compl\u00e8te la brochure a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 corrig\u00e9 dans ce sens et la brochure elle-m\u00eame le sera dans une prochaine \u00e9dition.
  3. La s\u00e9curit\u00e9 est une t\u00e2che interdisciplinaire qui implique de nombreuses institutions. Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019inclusion de sp\u00e9cialistes issus d\u2019institutions non militaires, le support p\u00e9dagogique \u00e9claire la politique de s\u00e9curit\u00e9 dans toute sa diversit\u00e9. Il traite par exemple \u00e9galement du Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration, de la protection civile et de la police. En outre, les diff\u00e9rents sc\u00e9narios de menaces pr\u00e9sent\u00e9s se fondent sur le rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur la politique de s\u00e9curit\u00e9, qui aborde ce sujet dans une perspective large.
  4. L\u2019objectif du commandement de l\u2019Instruction \u00e9tait d\u2019aider les \u00e9coles \u00e0 enseigner les th\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la politique de s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 sensibiliser les jeunes \u00e0 ces questions. Le support p\u00e9dagogique r\u00e9pond \u00e0 un besoin informationnel de la part du personnel enseignant et des \u00e9l\u00e8ves.
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