La portata dei media funge (tra l'altro) da valuta della pubblicit\u00e0 ed \u00e8 quindi altrettanto rilevante per gli inserzionisti che per i fornitori di media. Per i media della radiodiffusione (radio, televisione), \"MediaPuls\" fornisce misurazioni standardizzate affidabili delle portate. Con portata si intende la misurazione di una fruizione ininterrotta di almeno 15 minuti di una trasmissione. Analogamente a MediaPlus, Wempf fornisce dati simili per la portata dei media stampati. \u00c8 noto che certi media televisivi della casa editrice CH-Medien pubblicano dati concernenti la portata basati su un tempo di fruizione pari a un secondo. Se un utente fa zapping attraverso il programma, questo tempo viene quindi conteggiato nella portata.
In tale contesto invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
1. Esiste una base giuridica su cui si fonda la misurazione della portata?
2. Tutte le case editrici o i media possono pubblicare una portata misurata a piacimento? In caso affermativo, il Consiglio federale non ritiene che ci\u00f2 costituisca una violazione della LCSl (concorrenza sleale)?
3. Il Consiglio federale considera che queste misurazioni della portata dei media siano appropriate tenuto conto che per molti attori si tratta di componenti integranti del quarto potere? In caso contrario, sono previsti miglioramenti rilevanti?
4. Al giorno d'oggi, si fruisce dello stesso contenuto su canali diversi e in differita, il che pone delle sfide alla misurabilit\u00e0 della portata effettiva. Cosa intende fare il Consiglio federale per aumentare l'affidabilit\u00e0, la veridicit\u00e0 e la pertinenza del rilevamento dei dati e dei risultati relativi alle abitudini di consumo dei nuovi media?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domanda 1
Una regolamentazione speciale riguardante la ricerca sull'utenza esiste solo per la radio e la televisione (art. 78-81 LRTV). Ai sensi dell'articolo 78 LRTV, la Fondazione Mediapulse per la ricerca sull'utenza \u00e8 responsabile della raccolta di dati sulla fruizione della radio e della televisione in Svizzera. Si attiene a criteri scientifici ed \u00e8 indipendente dalle emittenti radiotelevisive e dall'industria pubblicitaria. La Fondazione deve pubblicare ogni anno i risultati pi\u00f9 importanti, che comprendono la fruizione dei programmi radiotelevisivi con concessione e di altri programmi ricevibili in Svizzera. I dati sull'utenza devono essere espressi in termini di utenza, durata di utilizzazione e quota di mercato, e quelli dei programmi radiotelevisivi con concessione devono essere presentati secondo le zone di copertura (art. 74 ORTV). Tuttavia, le emittenti radiotelevisive non sono obbligate a utilizzare i dati di Mediapulse.
Domanda 2
In linea di principio, ogni offerta mediatica potrebbe raccogliere e pubblicare i propri dati in merito alla propria utenza. Questi dati servono a pianificare i programmi e la pubblicit\u00e0. Per varie ragioni, in particolare per motivi di comparabilit\u00e0 e neutralit\u00e0, questi dati sull'utenza vengono raccolti da istituti di ricerca come Mediapulse o REMP. In questo ambito la portata \u00e8 un parametro definito dal mercato dei media e della pubblicit\u00e0 e funge quindi da \"valuta\" consolidata e ampiamente accettata.
Secondo le CCG di Mediapulse, i partner contrattuali possono effettuare o far effettuare in qualsiasi momento studi qualitativi e quantitativi complementari e ricorrere a ulteriori dati provenienti da ricerche proprie o di terzi.
Se un servizio di media dovesse fornire informazioni errate o fuorvianti sulle statistiche della sua utenza o sulla sua portata, ci\u00f2 potrebbe eventualmente costituire una violazione dell'articolo 3 capoverso 1 lettera b della legge federale contro la concorrenza sleale (LCSl; RS 241).
Domanda 3
Al momento non sono previsti adeguamenti giuridici per la ricerca sull'utenza.
Domanda 4
La LRTV regolamenta esclusivamente la ricerca sull'utenza della radio e della televisione. Il campo di rilevamento comprende anche la misurazione della fruizione in differita dei programmi televisivi nazionali diffusi in modo permanente; viene rilevata la diffusione attraverso tutte le piattaforme, a condizione che almeno il cinque per cento della popolazione residente in Svizzera ne fruisca regolarmente.
Per quanto riguarda la ricerca radiotelevisiva, Mediapulse si attiene a criteri scientifici (cfr. art. 78 LRTV). Per garantire ci\u00f2, questa ha sottoposto il processo di rilevamento dei dati a un audit permanente da parte di una commissione esterna: la Commissione scientifica dei media (CSM) controlla in base ai criteri di obiettivit\u00e0, affidabilit\u00e0 e verificabilit\u00e0 la qualit\u00e0 dei metodi di ricerca utilizzati nonch\u00e9 i relativi risultati; il suo mandato \u00e8 definito nel regolamento della Commissione scientifica dei media (CMS) di Mediapulse AG, corredato anche da un capitolato d'oneri.
La CSM \u00e8 composta da esperti scientifici riconosciuti nei settori della ricerca sui media, della metodologia di ricerca, della comunicazione e del giornalismo. La CSM stende ogni anno un rapporto di audit.