Preambolo
Nell\u2019Atto finale del Congresso di Vienna del 1815 \u00e8 stata riconosciuta e garantita la neutralit\u00e0 perpetua della Svizzera. Il testo originale della dichiarazione del 20 marzo 1815 recita: \u00abLes Puissances [\u2026], ayant reconnu que l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral r\u00e9clame en faveur du Corps helv\u00e9tique l\u2019avantage d\u2019une neutralit\u00e9 perp\u00e9tuelle [\u2026]\u00bb. Questa neutralit\u00e0 \u00e8 stata poi ribadita dal Consiglio federale il 31 agosto 1939, quando, allo scoppio della Seconda guerra mondiale, nella sua dichiarazione di neutralit\u00e0 ha affermato di voler mantenere e preservare la neutralit\u00e0, che in virt\u00f9 del trattato del 1815 e degli accordi complementari era considerata nel vero interesse di tutta la politica europea.
Tuttavia, negli attuali rapporti sulla politica di sicurezza, tra cui il rapporto presentato nell\u2019agosto del 2024 dalla commissione di studio per la politica di sicurezza, non si fa praticamente riferimento a questi obblighi storici.
La comunit\u00e0 internazionale ha mai denunciato il trattato del 1815 o messo in dubbio la sua validit\u00e0? Poich\u00e9 il Consiglio federale ha fatto formalmente riferimento a questo trattato nella sua dichiarazione di neutralit\u00e0 del 31 agosto 1939, sembra che fosse ancora valido almeno fino a quella data.
La presente interrogazione \u00e8 stata preparata insieme al signor Niccol\u00f2 Salvioni, avvocato e notaio di Locarno.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domanda 1: La dichiarazione di Vienna del 20 marzo 1815 fa parte dei trattati di pace firmati all\u2019epoca tra le grandi potenze europee. Questi trattati non sono mai stati formalmente denunciati, ma nel frattempo vi si sono aggiunti nuovi accordi di diritto internazionale. Per quanto riguarda la neutralit\u00e0 permanente della Svizzera, continuano a essere una base importante, ma oggi \u00e8 rilevante soprattutto il fatto che da allora la neutralit\u00e0 \u00e8 stata riconosciuta a pi\u00f9 riprese dall\u2019intera comunit\u00e0 internazionale (da ultimo con l\u2019adesione della Svizzera all\u2019ONU nel 2002). Da ci\u00f2 deriva lo stato di neutralit\u00e0 permanente della Svizzera ai sensi del diritto consuetudinario internazionale.
Domanda 2: Le basi gettate nel 1815 riguardano lo stato di neutralit\u00e0 permanente. I diritti e i doveri concreti degli Stati neutrali sono invece sanciti dalle Convenzioni dell\u2019Aia del 1907 (RS 0.515.21 e 0.515.22) e, in parte, dal diritto consuetudinario internazionale.
Domanda 3: Il Consiglio federale ha sempre sottolineato che la neutralit\u00e0 non va considerata fine a s\u00e9 stessa, ma come strumento per salvaguardare l\u2019indipendenza e gli interessi prioritari del Paese. In considerazione di tali interessi, ha regolarmente rivalutato e, se necessario, adeguato la sua concezione di neutralit\u00e0.
Domanda 4: Nell\u2019ambito di crisi internazionali e operazioni umanitarie la Svizzera mette a disposizione aiuti e buoni uffici. La neutralit\u00e0 non \u00e8 un requisito irrinunciabile a tale scopo, ma contribuisce a mantenere la credibilit\u00e0 del nostro Paese.
Domande 5 e 6: In quanto Stato neutrale, la Svizzera pu\u00f2 condannare una guerra che viola il diritto internazionale e adottare sanzioni per tutelare i propri interessi, in particolare il mantenimento di un ordine internazionale pacifico. Simili decisioni possono influenzare la percezione della neutralit\u00e0 della Svizzera da parte dello Stato interessato. Come dimostra il monitoraggio d\u2019immagine 2024 di Presenza Svizzera (https://www.eda.admin.ch/eda/it/dfae/politica-estera/landeskommunikation/monitoring-analyse.html), a livello globale la neutralit\u00e0 del nostro Paese \u00e8 giudicata positivamente, sebbene si osservi una spaccatura geografica: in Asia, Medio Oriente, Africa e America latina la percezione \u00e8 prevalentemente buona, mentre in Europa e nel mondo anglosassone il livello di comprensione per la neutralit\u00e0 svizzera si \u00e8 ridotto. Rendere tangibili i vantaggi della neutralit\u00e0 e il suo contributo all\u2019ordine internazionale \u00e8 un compito importante della diplomazia svizzera