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La Suisse a conclu des accords avec l\u2019Allemagne, la France, l\u2019Italie et l\u2019Autriche afin que les citoyens suisses qui ont aussi une autre nationalit\u00e9 ne soient pas oblig\u00e9s d\u2019effectuer leur service militaire en Suisse s\u2019ils satisfont \u00e0 certaines conditions : ils doivent remplir leurs obligations militaires dans le pays de leur seconde nationalit\u00e9.

Selon les m\u00e9dias, la France reconna\u00eet la participation \u00e0 une journ\u00e9e d\u2019initiation militaire (Journ\u00e9e d\u00e9fense et citoyennet\u00e9) comme suffisante pour remplir ses obligations militaires, car dans l\u2019accord correspondant, les pr\u00e9parations au service militaire sont \u00e9galement consid\u00e9r\u00e9es comme du service militaire, ind\u00e9pendamment de leur dur\u00e9e. Chaque ann\u00e9e, environ 800 binationaux franco-suisses \u00e9viteraient ainsi le service militaire suisse.

\u00c0 une \u00e9poque o\u00f9, compte tenu de la situation internationale, une d\u00e9fense op\u00e9rationnelle et cr\u00e9dible gagne en importance, il n\u2019est pas acceptable que des failles permettent aux binationaux de contourner l\u2019obligation de servir.

                                                                                                                          

Je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

  1. Confirme-t-il que les Franco-suisses astreints au service militaire contournent leurs obligations en toute l\u00e9galit\u00e9 ? Si oui, combien compte-t-on de cas pour les 5 derni\u00e8res ann\u00e9es ?
  2. Est-il pr\u00eat \u00e0 modifier la convention bilat\u00e9rale correspondante avec la France afin d\u2019\u00e9viter que les binationaux soient privil\u00e9gi\u00e9s au regard du service militaire ?
  3. Quelles sont les conditions \u00e0 remplir par les binationaux allemands, italiens et autrichiens pour ne pas \u00eatre astreints au service militaire en Suisse ? 
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  1. Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019art. 5 de la loi du 3 f\u00e9vrier 1995 sur l\u2019arm\u00e9e (LAAM ; RS 510.10), les Suisses qui poss\u00e8dent la nationalit\u00e9 d\u2019un autre \u00c9tat et dans lequel ils ont accompli leurs obligations militaires ou des services de remplacement ne sont pas astreints au service militaire en Suisse. Cette disposition permet en outre au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de conclure des conventions avec d\u2019autres \u00c9tats concernant la reconnaissance r\u00e9ciproque de l\u2019accomplissement du service militaire par les doubles nationaux. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a conclu des accords de ce type avec sept \u00c9tats, notamment avec la France, l\u2019Allemagne, l\u2019Italie et l\u2019Autriche. Ces conventions ont pour objectif de prot\u00e9ger la s\u00e9curit\u00e9 du droit des doubles nationaux.

Un tel trait\u00e9 existe depuis 1997 avec la France (RS 0.141.134.92). Selon le droit fran\u00e7ais, les doubles nationaux franco-suisses qui ont effectu\u00e9 leur Journ\u00e9e d\u00e9fense et citoyennet\u00e9 sont r\u00e9put\u00e9s avoir accompli leurs obligations militaires. La Suisse n\u2019est pas habilit\u00e9e \u00e0 juger ou \u00e0 critiquer le type de service ou la dur\u00e9e de l\u2019engagement exig\u00e9s par un autre \u00c9tat pour valider l\u2019accomplissement des obligations militaires.

Au cours des ann\u00e9es 2019 \u00e0 2023, 4004 doubles nationaux franco-suisses ont d\u00e9cid\u00e9 d\u2019accomplir leur service en France.

  1. Il n\u2019est pas pr\u00e9vu de r\u00e9viser les conventions existantes. Le syst\u00e8me actuel a fait ses preuves.
  2. Pour \u00eatre dispens\u00e9 de servir en Suisse, un double national germano-suisse doit avoir accompli ses obligations militaires ou un service de m\u00eame valeur en Allemagne, comme par exemple un service b\u00e9n\u00e9vole (Bundesfreiwilligendienst), de protection civile (Zivilschutz) ou d\u2019aide en cas de catastrophe (Katastrophenschutz).

Un double national italo-suisse ne peut \u00eatre dispens\u00e9 du service en Suisse qu\u2019\u00e0 la condition d\u2019avoir accompli volontairement un service de m\u00eame valeur en Italie, tel que le service civil (servizio civile) ou le service militaire au sein des forces arm\u00e9es italiennes.

Le service militaire est toujours obligatoire en Autriche. Un double national austro-suisse ne peut \u00e9chapper \u00e0 son obligation de servir en Suisse qu\u2019\u00e0 la condition d\u2019avoir accompli ses obligations militaires en Autriche.

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