Nelle ultime settimane e mesi si sono drasticamente moltiplicate le segnalazioni di abusi in relazione allo statuto di protezione S. Comuni, Cantoni, uffici e persone impegnate da anni nel settore dei rifugiati hanno ripetutamente riportato i seguenti due problemi.
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In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
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1. Soltanto le persone che, avendo il centro dei loro interessi in Ucraina al momento dell\u2019invasione russa, rientrano nella decisione di portata generale del Consiglio federale dell\u201911 marzo 2022 ottengono lo statuto S. Non si possono inoltre ritenere abusive le domande di protezione soltanto perch\u00e9 gli interessati non parlano n\u00e9 ucraino n\u00e9 russo. Questo \u00e8 rilevante in particolare nel caso dei rom dell\u2019Ucraina, le cui conoscenze della lingua ucraina sono spesso lacunose a causa del loro basso livello di istruzione . Senza contare che gran parte della comunit\u00e0 rom vive in insediamenti propri, separati dal resto della popolazione ucraina. Non \u00e8 tuttavia possibile quantificare la percentuale di domande di protezione presentate da persone di etnia rom, in quanto la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) non tiene statistiche sull\u2019etnia. Per quanto riguarda i documenti d\u2019identit\u00e0, la SEM sa che sono stati in parte prodotti e venduti illegalmente in Ucraina. Pertanto ne verifica l\u2019autenticit\u00e0 con l\u2019aiuto di specialisti dell\u2019Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini, che riescono facilmente a riconoscere le falsificazioni poich\u00e9 i documenti d\u2019identit\u00e0 e di viaggio ufficiali dell\u2019Ucraina presentano un elevato standard di sicurezza. Se in un caso vi sono indizi che le condizioni per la concessione della protezione in Svizzera non sono adempiute, ad esempio perch\u00e9 vi sono dubbi in merito all\u2019identit\u00e0 della persona o al suo domicilio in Ucraina al momento dell\u2019invasione russa, la SEM esegue accertamenti supplementari.
2. \u00c8 escluso che una persona benefici pi\u00f9 volte di un aiuto al ritorno, compreso anche quello eventualmente versato in un altro Paese europeo. In linea di massima deve tuttavia essere possibile presentare pi\u00f9 volte una domanda di protezione. Un rifugiato potrebbe ad esempio decidere di tornare in Ucraina, ma essere costretto a fuggire nuovamente dopo una nuova offensiva russa. Impedirgli di ripresentare una domanda di protezione sarebbe contrario allo spirito stesso dello statuto S. Tuttavia, non otterr\u00e0 pi\u00f9 un aiuto al ritorno al momento della sua seconda partenza dalla Svizzera o se ha gi\u00e0 ottenuto un aiuto al ritorno in un altro Paese europeo.
3, 4, 5. Anche il Consiglio federale ritiene necessario combattere in maniera sistematica gli abusi, di modo che lo statuto S resti una prerogativa delle persone effettivamente bisognose di protezione. Allo stesso tempo \u00e8 convinto che le disposizioni legali in vigore siano sufficienti. La SEM respinge infatti una domanda di protezione ad esempio se il richiedente ha ottenuto un titolo di protezione equivalente a quello svizzero o un regolare permesso di soggiorno in uno Stato membro dell\u2019UE o dell\u2019AELS oppure in Australia, Nuova Zelanda, Canada, negli Stati Uniti o nel Regno Unito e pu\u00f2 recarvisi o farvi ritorno. Spetta al richiedente dimostrare o perlomeno rendere credibile la sua identit\u00e0 e il suo domicilio in Ucraina al momento dell\u2019invasione russa. La SEM ha respinto 1062 domande di protezione nel 2022 e 932 nel 2023, il che corrisponde a circa il 2,1 per cento di tutte le domande di protezione presentate. La SEM pu\u00f2 revocare lo statuto S pure se la persona da proteggere ha trasferito il centro dei suoi interessi all\u2019estero o ha soggiornato per pi\u00f9 di 15 giorni o ripetutamente nel Paese di origine o di provenienza. Se apprende che una persona ha ottenuto la protezione provvisoria facendo false dichiarazioni o dissimulando fatti essenziali o ha acquisito un titolo di soggiorno in un Paese terzo, la SEM avvia una procedura di revoca. Fino al 29 febbraio 2024 ha revocato questo statuto in 96 casi.