Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l'Allegato 1 dell'OAPub, stralciando il p.to 2.1. (settore parziale del trasporto merci su binari a scartamento normale) dalla lista dei mercati settoriali esentati dall'assoggettamento alla LAPub.
","ReasonText":"Il 21.08.2007 il DATEC, per ragioni che sfuggono all'autore della presente mozione, aveva stabilito che nel settore del trasporto merci su binari a scartamento normale esiste sufficiente concorrenza e che quindi le imprese ferroviarie sono esentate dall'obbligo di applicare la LAPub per le loro commesse. Ad essere esentato tuttavia \u00e8 il settore di attivit\u00e0 e non l'impresa in quanto tale, per cui non \u00e8 rilevante chi sia la stazione appaltante (ad es. FFS Immobili o FFS Cargo, ecc.) ma cosa \u00e8 oggetto della commessa e quale \u00e8 la sua destinazione. In concreto, ci\u00f2 significa che se lo stabilimento accoglier\u00e0 un'officina di manutenzione o riparazione per convogli destinati al traffico passeggeri esso sar\u00e0 sottoposto alla LAPub, mentre se il medesimo stabilimento fosse invece destinato ad ospitare convogli destinati al traffico merci ne sarebbe esentato. In Ticino, per citare un esempio concreto, si stanno costruendo due stabilimenti ferroviari, con investimenti piuttosto importanti:
Una distinzione che appare per lo meno strana e difficilmente giustificabile e che, non da ultimo, potrebbe creare anche problemi di applicazione, qualora ad es. lo stabilimento dovesse servire a scopi misti.
Interessante osservare che nella risposta all'interrogazione 21.1030 del CN Alex Farinelli, il CF non \u00e8 stato in grado di spiegare i motivi di quella che, a tutti gli effetti, appare un'incongruenza ma anche una disparit\u00e0 di trattamento.
Alla luce di quanto precede, non essendovi ragioni plausibili per mantenere questa distinzione, il p.to 2.1. dell'Allegato 1 dell'OApub, che prevede l'esenzione dell'assoggettamento del settore parziale del trasporto merci su binari a scartamento normale alla LApub, deve essere stralciato, come chiede la presente mozione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L\u2019articolo 7 della legge federale del 21 giugno 2019 sugli appalti pubblici (LAPub; RS 172.056.1) prevede che in caso di concorrenza efficace in un mercato settoriale gli appalti pubblici in tale mercato siano integralmente o parzialmente esentati dall\u2019assoggettamento alla LAPub. Dal 2007 il trasporto ferroviario nel comparto del traffico merci su scartamento normale non \u00e8 assoggettato al diritto in materia di appalti pubblici. Secondo il messaggio del 15 febbraio 2017 concernente la revisione totale della legge federale sugli acquisti pubblici (FF 2017 1587, 1629) i settori e i committenti esentati dall\u2019assoggettamento conformemente al diritto previgente sono rimasti invariati.
Come gi\u00e0 illustrato nella risposta alla domanda 23.1030 del consigliere nazionale Farinelli, non tutti i progetti del settore ferroviario sono assoggettati alla LAPub. Nel traffico viaggiatori concessionario non sussiste una concorrenza efficace, ragion per cui quest\u2019ultimo \u00e8 assoggettato alla LAPub. Nel traffico merci sulla rete svizzera a scartamento normale esiste invece una concorrenza efficace. L\u2019esenzione dall\u2019assoggettamento agli appalti pubblici \u00e8 giustificata. Soltanto nel traffico a carro completo isolato, nonostante la liberalizzazione del mercato, si \u00e8 venuta a creare solo in parte una concorrenza effettiva. Un\u2019ulteriore suddivisione del traffico merci in settori assoggettati alla LAPub e settori esentati non sarebbe proporzionata.
Dal 2007 i bandi di concorso delle imprese nel traffico merci su rotaia non sono assoggettati al diritto pubblico, n\u00e9 alla LAPub, n\u00e9 all\u2019Accordo bilaterale del 21 giugno 1999 sugli appalti pubblici tra la Svizzera e l\u2019UE (RS 0.172.052.68).