Im Jahr 2021 haben Holzfeuerungen (kleine und grosse \u00fcber 70 kW Leistung) in der Schweiz rund 1600 Tonnen Feinstaub PM2.5 ausgestossen. Das sind 28 % der Gesamtemissionen (zum Vergleich: der Anteil Verkehr betrug 24%). Zum Feinstaub PM10 trugen die Holzfeuerungen rund 1700 t bei (12% der Gesamtemissionen; Verkehr: 32%). Der Anteil der Holzfeuerungen an der gesamten W\u00e4rmeleistung betrug jedoch nur rund 11 Prozent. Diese Zahlen stammen aus Modellrechnungen des Bundesamtes f\u00fcr Umwelt BAFU, welche die Fachzeitschrift Oekoskop der \u00c4rztinnen und \u00c4rzte f\u00fcr Umweltschutz (AefU) in der Ausgabe 4/2023 ver\u00f6ffentlichte.
Feinstaub gef\u00e4hrdet die Gesundheit. Er l\u00f6st akute Reaktionen der Schleimh\u00e4ute in Nase, Rachen und Atemwegen aus. Vorbestehende Lungenerkrankungen verschlechtern sich. In belasteten Gebieten nehmen Notf\u00e4lle und die Sterblichkeit aufgrund von Atemwegs-, Herz- und Kreislauferkrankungen zu. Zudem finden sich auch Hinweise auf das vermehrte Auftreten von Demenzerkrankungen und Lungenkrebs. Auch deshalb empfiehlt die Weltgesundheitsorganisation und seit Kurzem auch die Eidgen\u00f6ssische Kommission f\u00fcr Lufthygiene EKL, die Immissionsgrenzwerte f\u00fcr Feinstaub abzusenken.
1 und 2) Die genannten Zahlen stammen aus dem im Jahr 2023 im Rahmen des UNECE-\u00dcbereinkommens \u00fcber weitreichende grenz\u00fcberschreitende Luftverunreinigung eingereichten Luftschadstoffemissionsinventar der Schweiz und sind auf dem aktuellsten Stand.
Gemessen an ihrer W\u00e4rmeleistung verursachen Holzfeuerungen gr\u00f6ssere Feinstaubemissionen als andere Heizsysteme wie etwa die mit nicht erneurbaren Brennstoffen betriebenen \u00d6l- oder Gasfeuerungen. Je gr\u00f6sser eine Feuerungsanlage ist, desto geringer sind die Emissionskonzentrationen an Feinstaub. Gr\u00f6ssere Feuerungen m\u00fcssen strengere Grenzwerte einhalten und sind mit Feinstaubabscheidern ausgestatttet, die gem\u00e4ss Luftreinhalte-Verordnung (LRV; SR 814.318.142.1) eine hohe Verf\u00fcgbarkeit aufweisen m\u00fcssen.
3) Der Bundesrat hat die Vorschriften f\u00fcr Holzfeuerungen in der LRV letztmals im Jahr 2018 angepasst. F\u00fcr kleine Holzfeuerungen bis 70 kW wurden Feinstaub-Grenzwerte eingef\u00fchrt, und die Grenzwerte f\u00fcr Kohlenmonoxid wurden versch\u00e4rft. Gleichzeitig wurden Vorschriften f\u00fcr die Feuerungskontrolle mit periodischen Emissionsmessungen bei Holzheizkesseln erlassen. F\u00fcr letztere wurde eine W\u00e4rmespeicherpflicht eingef\u00fchrt, damit die Feuerungen im Betrieb weniger oft ein- und ausschalten. F\u00fcr gr\u00f6ssere Feuerungen ab 70 kW existiert seit der LRV-Revision von 2018 eine Vorschrift zur Verf\u00fcgbarkeit von Staubabscheideystemen. Die Grenzwerte f\u00fcr diese Anlagenkategorien wurden bereits im Jahr 2012 an den Stand der Technik angepasst. Die Umsetzung dieser Regelungen tr\u00e4gt zu einer Verringerung der Feinstaubemissionen bei.
4) Bei der LRV-Revision von 2018 wurde von einer Abscheiderpflicht abgesehen. Die Emissionsminderungsmassnahmen in der LRV beruhen meist auf Emissionsgrenzwerten und schreiben nicht die Anwendung einer bestimmten Technologie vor. Aufgrund der Vorgaben im Umweltschutzgesetz wird der Stand der Technik bez\u00fcglich Emissionsbegrenzungen in der LRV periodisch \u00fcberpr\u00fcft. Dabei h\u00e4ngt es von der technischen Weiterentwicklung ab, welche emissionsmindernden Massnahmen bei Holzfeuerungen k\u00fcnftig m\u00f6glich sind.
5) In seiner Stellungname zum Postulat der UREK-N (24.3005) \u00abOptimierung der Nutzung der Ressource Energieholz\u00bb hat sich der Bundesrat bereit erkl\u00e4rt, bei einer Annahme einen Zusatzbericht zu erstellen und darzulegen, wie die Holzenergienutzung innerhalb der bestehenden F\u00f6rderinstrumente an die Ressourcensituation angepasst werden k\u00f6nnte. In diesem Rahmen k\u00f6nnen die F\u00f6rderinstrumente auch in Bezug auf ihre Auswirkungen auf die Luftqualit\u00e4t \u00fcberpr\u00fcft werden. Es gilt zu ber\u00fccksichtigen, dass Holzfeuerungen einen Beitrag zum Klimaschutz leisten, weil keine fossilen Brennstoffe verwendet werden.
6) Zurzeit pr\u00fcft das UVEK die Empfehlungen der Eidgen\u00f6ssischen Kommission f\u00fcr Lufthygiene (EKL). Dabei werden auch die erwartete Entwicklung der Luftschadstoffemissionen und der Luftqualit\u00e4t, der Handlungsbedarf sowie die volkswirtschaftlichen Auswirkungen m\u00f6glicher Massnahmen untersucht. Einbezogen werden m\u00f6gliche Synergien mit anderen Politikbereichen, insbesondere den Klimazielen gem\u00e4ss Klima- und Innovationsgesetz. Eine allf\u00e4llige Anpassung der LRV w\u00fcrde im ordentlichen Verfahren durchgef\u00fchrt und entsprechend Zeit in Anspruch nehmen.