Nel 2021, gli impianti di riscaldamento a legna (di piccole e grandi dimensioni, con potenza superiore a 70 kW) in Svizzera hanno emesso circa 1600 tonnellate di particolato fine PM2.5. Si tratta del 28 per cento delle emissioni totali (a titolo di confronto: il traffico veicolare ha contribuito al 24% delle emissioni). Gli impianti di riscaldamento a legna hanno contribuito con circa 1700 tonnellate di particolato fine PM10 (12% delle emissioni totali; traffico: 32%). Tuttavia, la quota degli impianti alimentati a legna rispetto alla produzione totale di calore \u00e8 stata solo dell\u201911 per cento circa. Queste cifre risultano dalle modellizzazioni dell\u2019Ufficio federale dell\u2019ambiente (UFAM), pubblicate nel numero 4/2023 della rivista specializzata Oekoskop dei Medici per l'ambiente (MpA).
Le polveri fini mettono a rischio la salute. Scatenano reazioni acute delle mucose di naso, gola e vie respiratorie. Le malattie polmonari preesistenti si aggravano. Nelle aree particolarmente esposte aumentano le emergenze e la mortalit\u00e0 per malattie respiratorie, cardiovascolari e circolatorie. Vi sono anche indicazioni di un aumento dell\u2019incidenza della demenza e del cancro ai polmoni. Questo \u00e8 uno dei motivi per cui l\u2019Organizzazione mondiale della sanit\u00e0 (OMS) e, pi\u00f9 recentemente, la Commissione federale per l\u2019igiene dell\u2019aria (CFIAR) raccomandano di abbassare i valori limite di immissione per le polveri fini.
1 e 2) Le cifre menzionate sono tratte dall'inventario svizzero delle emissioni di inquinanti atmosferici, presentato nel 2023 nel quadro della Convenzione sull\u2019inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza (UNECE), e sono aggiornate.
Considerata la potenza termica, gli impianti di riscaldamento a legna provocano emissioni di polveri fini superiori rispetto ad altri sistemi di riscaldamento che utilizzano combustibili non rinnovabili, come per esempio gli impianti di riscaldamento a olio o a gas. A impianti di riscaldamento a legna di dimensioni maggiori corrispondono concentrazioni d'emissione di polveri fini minori. Questi impianti devono rispettare valori limite pi\u00f9 severi ed essere dotati di un sistema di separazione delle polveri che deve presentare una disponibilit\u00e0 elevata secondo l'ordinanza contro l\u2019inquinamento atmosferico (OIAt; RS 814.318.142.1).
3) L'ultima modifica dell'OIAt relativa alle prescrizioni per gli impianti di riscaldamento a legna effettuata dal Consiglio federale risale al 2018. Per gli impianti di piccole dimensioni con una prestazione termica fino a 70 kW sono stati introdotti valori limite per le polveri fini e sono stati inaspriti i valori limite per il monossido di carbonio. Al contempo sono state emanate prescrizioni per il controllo degli impianti a combustione con misurazioni periodiche delle emissioni delle caldaie a legna. Tali caldaie devono essere munite di un accumulatore di calore per prevenire frequenti accensioni e spegnimenti degli impianti durante l'utilizzo. Dalla revisione della OIAt del 2018, per gli impianti di dimensioni maggiori con una prestazione termica superiore a 70 kW \u00e8 prescritto un sistema di separazione delle polveri. I valori limite per queste categorie di impianti sono stati adeguati allo stato della tecnica gi\u00e0 nel 2012. L'attuazione di queste norme contribuisce a una riduzione delle emissioni di polveri fini.
4) La revisione della OIAt del 2018 non prevedeva l'obbligo di un sistema di separazione delle polveri. Le misure di riduzione delle emissioni previste nell'OIAt si basano principalmente sui valori limite d'emissione e non prescrivono l'impiego di una determinata tecnologia. Considerate le disposizioni di cui alla legge sulla protezione dell'ambiente, lo stato della tecnica relativo ai limiti d'emissione nell'OIAt \u00e8 sottoposto a verifica periodica. In questo contesto sono determinanti le misure di riduzione delle emissioni per gli impianti di riscaldamento a legna rese possibili dallo sviluppo tecnico.
5) Nel suo parere relativo al postulato CAPTE-N 24.3005 \u00abOttimizzare l\u2019utilizzo della risorsa energetica legno\u00bb, il Consiglio federale ha gi\u00e0 spiegato che, se il postulato venisse accolto, sar\u00e0 altres\u00ec elaborato un rapporto complementare che illustrer\u00e0 come l\u2019utilizzo dell\u2019energia da legno possa essere adattato alla situazione delle risorse, nei limiti degli strumenti di promozione disponibili. In questo contesto, \u00e8 possibile verificare gli strumenti di promozione anche per quanto riguarda i loro effetti sulla qualit\u00e0 dell'aria. Va tenuto in considerazione che gli impianti di riscaldamento a legna, non utilizzando combustibili fossili, contribuiscono alla protezione del clima.
6) Attualmente il DATEC sta verificando le raccomandazioni della Commissione federale d'igiene dell'aria (CFIAR), analizzando anche gli sviluppi attesi delle emissioni di inquinanti atmosferici e della qualit\u00e0 dell'aria, la necessit\u00e0 di intervento e gli effetti economici di possibili misure. Verranno incluse possibili sinergie con altri ambiti politici, in particolare con gli obiettivi ambientali di cui alla legge sul clima e sull'innovazione. Un'eventuale modifica dell'OIAt verrebbe eseguita secondo la procedura ordinaria con i tempi che ne conseguono.