A fine gennaio quattro vittime dei combattimenti di et\u00e0 compresa tra 14 mesi e 17 anni sono giunte a Ginevra dopo aver lasciato la striscia di Gaza. Dall\u2019inizio della guerra, \u00e8 la prima volta che la Svizzera rilascia visti umanitari ad abitanti di Gaza. Questi bambini sono giunti in Svizzera con l\u2019aiuto delle ONG Children\u2019s, Right for Healthcare, Caravanes solidaires e UOSSM International (Unione internazionale delle organizzazioni di soccorso medico).
A Gaza si contano oltre 65\u00a0000 feriti, in larghissima maggioranza bambini, e oltre 30 ospedali sono fuori servizio. Ne resta una ventina scarsa, ma nessuno funziona integralmente. E il bilancio si aggrava di giorno in giorno.
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Consentire ai casi medici urgenti tra i bambini feriti a Gaza di accedere in tutta sicurezza ai servizi della sanit\u00e0 svizzera sembra un\u2019ovviet\u00e0 in quanto, come afferma l\u2019Unicef, a nessun bambino deve essere negato l\u2019accesso ai servizi essenziali o all\u2019aiuto umanitario.
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Secondo l\u2019ordinanza determinante (ossia l\u2019ordinanza concernente l\u2019entrata e il rilascio del visto, OEV), le autorit\u00e0 dispongono di un ampio margine d\u2019interpretazione per il rilascio di visti umanitari. Occorre giusto che la vita o l\u2019integrit\u00e0 fisica sia \u00abdirettamente, seriamente e concretamente minacciata nel Paese di provenienza\u00bb. Considerata l\u2019incontestata urgenza umanitaria a Gaza e dunque l\u2019esistenza di circostanze straordinarie, il Consiglio federale \u00e8 disposto a rinunciare alla sua consueta prassi restrittiva in materia di rilascio di visti umanitari? Utilizzer\u00e0 il suo margine di manovra per rilasciare visti umanitari urgenti ai bambini feriti a Gaza?
Conformemente all\u2019ordinanza concernente l\u2019entrata e il rilascio del visto (OEV; RS 142.204) \u00e8 possibile autorizzare l\u2019entrata in Svizzera e concedere un visto umanitario alle persone la cui vita o integrit\u00e0 fisica \u00e8 direttamente, seriamente e concretamente minacciata nel Paese di provenienza (art. 4 cpv. 2 OEV). Questo vale a prescindere dal contesto del Paese o dal conflitto da cui fugge l\u2019interessato. Le condizioni sono sempre esaminate nel singolo caso, tenendo pertanto conto delle circostanze individuali (cfr. la risposta del Consiglio federale del 30 agosto 2023 all\u2019interpellanza 23.3922 Fluri Kurt \u00abOccorrono finalmente regole chiare ed eque per il rilascio di visti umanitari\u00bb). Nella procedura di rilascio del visto umanitario secondo l\u2019articolo 4 capoverso 2 OEV il richiedente deve in linea di massima presentarsi di persona presso una rappresentanza svizzera all\u2019estero, affinch\u00e9 possano essere effettuati una verifica dell\u2019identit\u00e0 e un controllo di sicurezza approfonditi. Queste due misure sono particolarmente importanti se la persona proviene da una regione di conflitto.
Occorre distinguere tra il visto umanitario secondo l\u2019OEV e il visto con validit\u00e0 territoriale limitata secondo l\u2019articolo 25 del codice dei visti (regolamento [CE] n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un codice comunitario dei visti), che pu\u00f2 essere rilasciato per motivi umanitari, ma prevede altre condizioni nonch\u00e9 la partenza dopo un soggiorno massimo di 90 giorni.
I bambini menzionati sono giunti in Svizzera in base a un visto con validit\u00e0 territoriale limitata. Hanno presentato la loro domanda di visto presso una rappresentanza svizzera all\u2019estero, che \u00e8 stata esaminata in maniera approfondita conformemente alle disposizioni procedurali ordinarie. Come tutte le persone sottoposte all\u2019obbligo del visto, le persone provenienti dalla striscia di Gaza posso richiedere un visto presso la rappresentanza svizzera competente. Le loro domande sono esaminate caso per caso conformemente alle disposizioni vigenti. Deve essere garantito che in particolare i feriti possano ricevere cure mediche adeguate dopo il loro arrivo in Svizzera.
Il Consiglio federale ritiene che il quadro normativo vigente e la consolidata prassi delle autorit\u00e0 tengano sufficientemente conto delle situazioni eccezionali, come dimostra anche l\u2019arrivo in Svizzera dei bambini feriti a Gaza ai quali si riferisce l\u2019autrice dell\u2019interpellanza.