L\u2019accordo di libero scambio tra l\u2019AELS e l\u2019India include contenuti sui diritti di propriet\u00e0 intellettuale che risultano problematici dal punto di vista della politica di aiuto allo sviluppo. L\u2019India svolge un ruolo estremamente importante nella produzione di generici e quindi nel fatto di permettere l\u2019accesso a farmaci abbordabili per i pazienti del Sud del mondo e garantire il rispetto del diritto alla salute. \u00c8 fondamentale che la Svizzera strutturi i suoi accordi di libero scambio in modo tale che rafforzino i diritti umani anzich\u00e9 comprometterli.
Nella Strategia di politica economica esterna (11/2021, pag.\u00a028), il Consiglio federale dichiara che prima di concludere accordi economici importanti \u00abintende effettuare valutazioni scientifiche mirate (analisi ex-ante) che possano confluire nei negoziati\u00bb. Tali analisi devono includere \u00able principali ripercussioni economiche, ambientali e sociali\u00bb.
L\u2019UE, che sta attualmente negoziando con l\u2019India, ha effettuato una valutazione d\u2019impatto di questo tipo, il cui rapporto finale \u00e8 disponibile al pubblico. Nello studio, l\u2019UE giunge chiaramente alla conclusione che il capitolo sulla propriet\u00e0 intellettuale [che include disposizioni sull\u2019estensione della durata dei brevetti e sull\u2019esclusivit\u00e0 dei dati] non dovrebbe andare oltre gli standard minimi di protezione della propriet\u00e0 intellettuale previsti dall\u2019accordo TRIPS dell\u2019OMC per garantire l\u2019accesso ai farmaci ai pazienti dei Paesi a basso reddito.
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A questo proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti.
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1.- 5. Come stabilito nella nuova strategia di politica economica esterna del Consiglio federale, le analisi ex-ante di sostenibilit\u00e0 devono essere effettuate prima di concludere accordi economici importanti. Nel suo rapporto del 25 maggio 2022 in adempimento del postulato 19.3011, il Consiglio federale ha illustrato come intende attuare concretamente questa misura in relazione agli accordi di libero scambio (ALS). \u00c8 il Consiglio federale a decidere se effettuare un\u2019analisi di sostenibilit\u00e0 ex-ante per uno specifico ALS e lo fa sulla base di un\u2019analisi preliminare al momento dell\u2019assegnazione del mandato negoziale. Nei casi in cui \u00e8 richiesta una valutazione d\u2019impatto dettagliata, quest\u2019ultima viene pubblicata.
Per l\u2019ALS con l\u2019India non \u00e8 stata effettuata alcuna analisi di sostenibilit\u00e0 ex-ante. I negoziati sono iniziati nel 2008 ed erano gi\u00e0 a buon punto al momento delle decisioni del Consiglio federale sopra descritte. Inoltre, non sarebbe stato possibile effettuare un\u2019analisi adeguata nel breve lasso di tempo disponibile tra la ripresa dei negoziati nell\u2019estate 2023 e la loro conclusione.
Tuttavia, come tutti gli accordi di libero scambio pi\u00f9 recenti della Svizzera, l\u2019ALS con l\u2019India contiene un capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile. Il Consiglio federale \u00e8 convinto che questo capitolo fornisca una solida base per affrontare le questioni legate alla sostenibilit\u00e0 che potrebbero sorgere nell\u2019attuazione di questo ALS. Il sottocomitato creato appositamente per le questioni di sostenibilit\u00e0 e il previsto meccanismo di consultazione formale per risolvere le divergenze di opinione costituiscono gi\u00e0 strumenti in tal senso. Per quanto riguarda i timori espressi dall\u2019autrice dell\u2019interpellanza in merito all\u2019accesso ai farmaci, va notato che l\u2019ALS non limita in alcun modo tale accesso. Non mette in discussione le possibilit\u00e0 previste dall\u2019Accordo TRIPS in materia di licenze obbligatorie, e il regolamento TRIPS sulle licenze obbligatorie per l\u2019esportazione di farmaci brevettati verso Paesi con capacit\u00e0 produttive insufficienti \u00e8 esplicitamente confermato. Per quanto riguarda i dati dei test sui farmaci, l\u2019ALS li protegge in conformit\u00e0 con l\u2019Accordo TRIPS; lo stesso vale per la brevettabilit\u00e0. Infine, l\u2019accordo non contiene alcuna disposizione sull\u2019estensione della durata dei brevetti.