Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di illustrare in un rapporto vantaggi e svantaggi delle carte prepagate per richiedenti l\u2019asilo, le disposizioni legali che andrebbero modificate nonch\u00e9 le possibilit\u00e0 e modalit\u00e0 di una loro introduzione anche in Svizzera.
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L\u2019anno scorso in Germania Bund e L\u00e4nder hanno concordato di introdurre una carta prepagata e di ridurre il versamento in contanti dell\u2019aiuto sociale ai richiedenti l\u2019asilo. Con questa misura, che consente di eliminare falsi incentivi finanziari, la Germania spera di frenare l\u2019immigrazione illegale. \u00c8 stato pure argomentato che questo provvedimento permette di ridurre le rimesse in patria e impedire che si abusi dell\u2019aiuto sociale finanziario (p.\u00a0es. per l\u2019acquisto di droga o il pagamento dei passatori).\u00a0
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In alcune regioni tedesche questa disposizione \u00e8 gi\u00e0 stata attuata. Secondo le autorit\u00e0, le carte prepagate permettono di contrastare in maniera efficace gli abusi in materia di aiuto sociale. Ad esempio, alcuni richiedenti l\u2019asilo respinti che in precedenza percepivano l\u2019aiuto sociale in contanti hanno rinunciato alla carta prepagata e lasciato il Paese in quanto manifestamente non dipendevano da tale sostegno.
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Anche altri Paesi europei hanno gi\u00e0 introdotto carte prepagate o ne stanno vagliando l\u2019introduzione.\u00a0
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In questo contesto, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di illustrare in un rapporto vantaggi e svantaggi dell\u2019introduzione di una carta prepagata per richiedenti l\u2019asilo, indicando anche per quali gruppi potrebbe essere introdotta e come potrebbe essere impostata. Il rapporto dovr\u00e0 illustrare anche il contesto internazionale, fornendo una panoramica dei Paesi europei che hanno gi\u00e0 introdotto o prevedono di introdurre una carta di questo tipo.\u00a0
Fintanto che i richiedenti l\u2019asilo soggiornano nei centri della Confederazione, l\u2019aiuto sociale \u00e8 versato in linea di principio sotto forma di prestazioni in natura. Non appena gli interessati sono stati attribuiti a un Cantone, spetta a quest\u2019ultimo calcolare e versare l\u2019aiuto sociale e il soccorso d\u2019emergenza. Anche se la legge sull\u2019asilo stabilisce che il sostegno deve essere fornito nella misura del possibile sotto forma di prestazioni in natura, rientra nella competenza e nella discrezionalit\u00e0 dei Cantoni decidere se e in che misura esso debba essere versato in contanti o in natura. Nel primo caso, i Cantoni sono inoltre liberi di determinare le modalit\u00e0 di versamento (p. es. versamento in contanti allo sportello, sistemi di pagamento elettronici quali bonifici bancari, carte di debito).
Vista la modesta entit\u00e0 degli importi versati, di norma dopo l\u2019acquisto dei beni di prima necessit\u00e0 restano soltanto somme esigue, ad uso personale. Il Consiglio federale ritiene pertanto che il rischio che le prestazioni pecuniarie siano utilizzate per scopi impropri o abusivi sia minimo. I costi per introdurre e gestire una carta di pagamento come quella proposta dall\u2019autrice del postulato per i richiedenti l\u2019asilo e i beneficiari del soccorso d\u2019emergenza sarebbero probabilmente di gran lunga superiori al suo valore aggiunto. Come risulta dalle esperienze maturate negli anni scorsi, non esiste alcun sistema che permetta di escludere qualsiasi tipo di abuso, nemmeno fornendo determinate prestazioni soltanto tramite denaro vincolato (p. es. buoni) oppure, come proposto nel postulato, una carta di debito (cfr. anche la risposta all\u2019interrogazione 16.1057 Herzog Verena \u00abRichiedenti l'asilo. Introdurre un sistema di pagamento elettronico per sostituire i contanti\u00bb del 28 settembre 2016). \u00c8 pertanto lecito dubitare che l\u2019introduzione di carte di pagamento al posto dei contanti permetta davvero di combattere o persino evitare gli abusi. Il Consiglio federale non \u00e8 a conoscenza di studi che dimostrino l\u2019efficacia di un sistema di questo tipo. Inoltre, non \u00e8 certo che le menzionate esperienze positive maturate in Germania con la recente introduzione del sistema costituiscano gi\u00e0 dati attendibili.
La legge sull\u2019asilo attribuisce in ampia misura ai Cantoni la competenza di disciplinare il contenuto dell\u2019aiuto sociale nel settore dell\u2019asilo e del soccorso d\u2019emergenza. In questo ambito la Confederazione non ha il diritto di vigilare sui Cantoni n\u00e9 di impartire loro istruzioni; le relazioni che intrattiene con essi sono rette esclusivamente dal diritto in materia di sussidi. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno redigere, sotto la direzione della Confederazione, un rapporto sui vantaggi e gli svantaggi dell\u2019introduzione di una carta di pagamento per i richiedenti l\u2019asilo. Spetta ai Cantoni determinare se occorre intervenire e, se necessario, formulare raccomandazioni.