Con la presente interpellanza chiedo al Consiglio federale d\u2019intervenire affinch\u00e9 l\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) modifichi la sua prassi di calcolo della rendita AVS dopo il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento per gli indipendenti, in particolare nei casi in cui vi \u00e8 un utile di liquidazione. Infatti, non \u00e8 normale che il mese di nascita influisca sul computo dell\u2019AVS pagata sull\u2019utile di liquidazione per il nuovo calcolo della rendita di vecchiaia.
Con la riforma\u00a0AVS\u00a021, chi versa contributi su redditi conseguiti dopo il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento pu\u00f2 richiedere un nuovo calcolo della rendita AVS. Esempio: per un agricoltore nato il 15\u00a0maggio, che nell\u2019anno in cui compie 65\u00a0anni consegue un reddito AVS di 120\u00a0000\u00a0franchi, saranno presi in considerazione soltanto sette\u00a0mesi di reddito, ossia 70\u00a0000\u00a0franchi. Per gli indipendenti e gli agricoltori lo stesso problema si verifica se smettono di lavorare nell\u2019anno in cui compiono 65\u00a0anni: nell\u2019anno in questione devono infatti pagare l\u2019AVS sull\u2019utile di liquidazione. Tuttavia, per evitare disparit\u00e0 di trattamento, quest\u2019ultimo non dovrebbe essere mensilizzato.
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Contattato in merito, l\u2019UFAS ha risposto che gli utili di liquidazione non potranno essere considerati come acquisiti interamente dopo il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento e che saranno pertanto computati pro rata temporis alla stregua degli altri redditi.
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Vi sono tre\u00a0argomenti a favore di una modifica dell\u2019attuale prassi dell\u2019UFAS:
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Le regole per tenere conto dei contributi e dei redditi nel calcolo delle rendite non derivano da una prassi amministrativa, bens\u00ec da disposizioni di legge e ordinanza.
La rendita viene calcolata al raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento in base al reddito annuo medio (art. 29bis cpv. 1 e 29quater della legge federale sull\u2019assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, LAVS; RS 831.10). Per calcolare la media dei redditi provenienti dall\u2019attivit\u00e0 lucrativa, si sommano tutti i redditi totalizzati tra il 1\u00b0 gennaio dell\u2019anno successivo a quello in cui l\u2019avente diritto ha compiuto i 20 anni e il 31 dicembre che precede il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento (art. 29bis cpv. 2 LAVS). I periodi di contribuzione compiuti tra il 31 dicembre precedente il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento e la nascita del diritto alla rendita di vecchiaia possono essere computati ai fini del calcolo, ma soltanto per colmare eventuali lacune contributive. I redditi provenienti dall\u2019attivit\u00e0 lucrativa totalizzati durante questo periodo non vengono invece presi in considerazione per il calcolo della rendita (art. 52c dell\u2019ordinanza sull\u2019assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, OAVS; RS 831.101). Questa regolamentazione \u00e8 rimasta costante dalla sua entrata in vigore, il 1\u00b0 gennaio 1997.
Dall\u2019entrata in vigore della riforma AVS 21, il 1\u00b0 gennaio 2024, i periodi di contribuzione compiuti dopo il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento possono, su richiesta dell\u2019assicurato, essere presi in considerazione per migliorare la rendita AVS. Tuttavia, si pu\u00f2 tenere conto soltanto dei periodi di contribuzione e dei relativi redditi a partire dal mese in cui si raggiunge l\u2019et\u00e0 di riferimento e al massimo per i cinque anni successivi (art. 52dbis OAVS). Questa regolamentazione si applica a tutti gli assicurati, siano essi salariati o indipendenti.
L\u2019utile di liquidazione \u00e8 un reddito proveniente da un\u2019attivit\u00e0 lucrativa indipendente, come tutti gli altri redditi conseguiti in proprio (art. 17 OAVS). Tuttavia, il reddito proveniente da un\u2019attivit\u00e0 lucrativa indipendente \u00e8 determinato dalle autorit\u00e0 fiscali sulla base della dichiarazione d\u2019imposta presentata per l\u2019intero anno e le stesse autorit\u00e0 lo comunicano alle casse di compensazione una volta all\u2019anno, su base annua. Non \u00e8 quindi possibile per le casse di compensazione definire con precisione quale parte del reddito sia stata realizzata prima o dopo il raggiungimento dell\u2019et\u00e0 di riferimento, ragion per cui l\u2019importo complessivo deve essere computato pro rata temporis e mensilizzato. Se la liquidazione non avviene nell\u2019anno in cui si raggiunge l\u2019et\u00e0 di riferimento, si pu\u00f2 prendere in considerazione la totalit\u00e0 dell\u2019utile di liquidazione.