Il Consiglio federale propone di obbligare gli agricoltori a fornire i loro dati contabili dal 2026. A parte il fatto che mi oppongo a tale obbligo, interpello il Consiglio federale sulla sua pertinenza e sulla parit\u00e0 di trattamento nei confronti di una popolazione attiva gi\u00e0 pesantemente penalizzata da mille controlli burocratici.
Consultazione relativa al pacchetto di ordinanze agricole 2024_PA22+ (pag. 182-188)
Ordinanza concernente l\u2019analisi della sostenibilit\u00e0 in agricoltura RS 919.118
Non solo i contadini svizzeri sono i cittadini pi\u00f9 controllati del nostro Paese, ma il Consiglio federale intende rincarare ulteriormente la dose: sulla scorta di una modifica dell\u2019ordinanza sulle rilevazioni statistiche, infatti, l\u2019Ufficio federale dell\u2019agricoltura \u00e8 incaricato di raccogliere e analizzare i dati contabili e ambientali delle aziende agricole.
Essendo contrario a questo ulteriore accanimento sui nostri agricoltori, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
1. In virtù dell’articolo 185 capoverso 1bis della legge sull’agricoltura (LAgr; RS 910.1), la Confederazione effettua un monitoraggio sulla situazione economica dell’agricoltura.
Tale monitoraggio costituisce la base per la comparazione dei redditi conformemente all’articolo 5 LAgr. I dati rilevati in questo contesto non vengono utilizzati per il calcolo di indicatori agroambientali.
L’obbligo di fornire dati contabili delle singole aziende proposto nella consultazione è sancito all’articolo 185 capoverso 3bis D-LAgr. Il Parlamento ha varato tale base legale nel quadro del Messaggio sulla PA22+ (FF 2020 3567).
Agroscope ha un mandato pluriennale per l’Analisi centralizzata dei dati contabili. Essa costituisce la base per il calcolo nonché per la pubblicazione annuale del reddito agricolo. Tramite il campione «Situazione reddituale», ogni anno Agroscope rileva i dati contabili di circa 2 300 aziende scelte in modo aleatorio. Con il consenso dei capiazienda questi dati confluiscono in forma anonimizzata nell’analisi di Agroscope. Per la fornitura dei dati contabili i capiazienda ricevono un indennizzo. Vi è tuttavia un gran numero di aziende che non sono disposte a fornire volontariamente i dati contabili e di conseguenza il dispendio correlato al loro reclutamento aumenta sempre più. L’obbligo di fornire i dati contribuisce a garantire la rappresentatività del rilevamento e quindi l’attendibilità delle statistiche sul reddito che vengono pubblicate. Rientra quindi nell’interesse anche dell’agricoltura poter attingere a dati rappresentativi.
2. Sulla base dei dati contabili analizzati, ogni anno vengono pubblicati i redditi agricoli. Per l’attuazione dell’articolo 5 LAgr, i redditi del lavoro delle famiglie contadine sono comparati con i redditi della rimanente popolazione. Anche il rapporto approvato il 1° marzo in adempimento del postulato Bulliard 21.4585 si fonda su tali dati. Questi costituiscono altresì un importante fondamento per l’ulteriore sviluppo della politica agricola. Tale base di dati non può invece essere utilizzata a scopo di controllo e ciò viene garantito esplicitamente ai fornitori di dati.
3. Conformemente al numero 32 dell’allegato dell’ordinanza sulle rilevazioni statistiche (RS 431.012.1), i dati contabili delle imprese vengono registrati anche in altre categorie ai fini della Statistica della produzione e del valore aggiunto. Per le imprese la rilevazione totale e campionaria è facoltativa.
4. L’articolo 22 della legge sulla statistica federale (LStat; RS 431.01) sancisce che chiunque, in occasione di una rilevazione statistica ordinata in base a tale legge, fornisce intenzionalmente informazioni false o, nonostante diffida, non soddisfa l’obbligo d’informazione o non lo soddisfa correttamente, è punito con la multa.
5. Come descritto nei commenti per la consultazione sul pacchetto di ordinanze 2024 / PA22+ (ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura; RS 919.118), in una prima fase viene rafforzata innanzitutto la comunicazione concernente la fornitura obbligatoria dei dati contabili.
Se a medio termine non sarà possibile raggiungere il numero di chiusure contabili necessarie, in una seconda fase potranno essere comminate sanzioni in virtù dell’articolo 169 LAgr (misure amministrative generali). Sono possibili misure che vanno da un’ammonizione a una multa fino a un importo massimo di 10 000 franchi. Nel gruppo di accompagnamento Monitoraggio agricolo la categoria ha approvato a larga maggioranza questa procedura.
6. Con il progetto posto in consultazione il Consiglio federale intende attuare la nuova base legale. Questa comprende un obbligo di fornitura dei dati per le aziende agricole selezionate.