In Svizzera la maturit\u00e0 liceale permette di accedere senza esami alle universit\u00e0 e ai due politecnici federali (PF) di Zurigo e Losanna. L\u2019attestato di maturit\u00e0 liceale garantisce infatti la qualit\u00e0 della formazione impartita nei licei. Tuttavia, il costante aumento di coloro che conseguono l\u2019attestato fa s\u00ec che la qualit\u00e0 non sia pi\u00f9 garantita, tanto che il PF di Zurigo considera ormai il primo anno di studi un anno di prova.
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Attualmente in Svizzera la quota di maturit\u00e0 liceale si attesta al 22,6 per cento. Tra un Cantone e l\u2019altro per\u00f2 vi sono grosse differenze e i dati oscillano tra il 12,9\u00a0per cento di Sciaffusa e il 33,6\u00a0per cento di Ginevra. \u00c8 evidente che vengono adottati due pesi e due misure e che, nonostante la corrispondenza sul piano formale, la qualit\u00e0 degli attestati \u00e8 molto eterogenea.
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Per affrontare la situazione senza intervenire nei sistemi scolastici cantonali \u00e8 necessario introdurre una norma in base alla quale i maturandi provenienti dai Cantoni con una quota di maturit\u00e0 liceale superiore al 20\u00a0per cento che vogliono accedere alle universit\u00e0 o ai politecnici federali devono sostenere un apposito esame di ammissione.
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1. Come valuta il Consiglio federale l\u2019evoluzione dei dati sulla maturit\u00e0 liceale nei Cantoni e cosa si aspetta per il futuro?
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2. Quale correlazione individua tra il numero di coloro che conseguono l\u2019attestato e la qualit\u00e0 della maturit\u00e0 liceale?
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3. Quali sfide comporta per le universit\u00e0 il fatto che gli studenti provenienti dai licei abbiano un diverso livello di preparazione?
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4. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a raccomandare o a imporre ai PF e alle universit\u00e0 l\u2019introduzione di un esame di ammissione obbligatorio per i maturandi provenienti dai Cantoni con una quota di maturit\u00e0 liceale superiore al 20\u00a0per cento? Spiegare il motivo sia in caso di risposta affermativa che negativa.
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5. Quali altre possibilit\u00e0 intravede per migliorare la qualit\u00e0 della maturit\u00e0 liceale o per ridurre la percentuale di coloro che conseguono il relativo attestato?
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Grazie in anticipo per la risposta alle mie domande.
1. La Svizzera dispone di un sistema formativo articolato e permeabile. Da qualche tempo si registra una tendenza a conseguire qualifiche sempre pi\u00f9 elevate, soprattutto a causa delle mutate esigenze del mercato del lavoro. Le offerte formative del livello terziario possono essere frequentate sia dai titolari della maturit\u00e0 liceale sia da chi ha conseguito un titolo professionale. Tra il 2011 e il 2021 in Svizzera la media di coloro che hanno ottenuto la maturit\u00e0 liceale \u00e8 lievemente aumentata, passando dal 19,9 al 22,6 per cento (www.bfs.admin.ch > Trouver des statistiques > \u00c9ducation et science > Indicateur de la formation > Par th\u00e8mes > R\u00e9ussite de la formation > Degr\u00e9 secondaire II: taux de maturit\u00e9s). Tuttavia, a livello cantonale i dati variano notevolmente, oscillando tra il 12,9 per cento di Sciaffusa e il 33,6 per cento di Ginevra. Le diverse quote di maturit\u00e0 sono dovute a fattori economici, sociali e culturali legati alle realt\u00e0 locali e regionali, che spesso vanno oltre i confini cantonali. Il Consiglio federale ritiene che nel prossimo futuro queste tendenze e queste disparit\u00e0 non scompariranno.
2. Il Consiglio federale non dispone di prove aggiornate e attendibili che un alto tasso di maturit\u00e0 nei Cantoni sia generalmente dannoso per la qualit\u00e0 della formazione liceale. Nell\u2019ambito dell\u2019indagine PISA (il programma per la valutazione internazionale del livello d\u2019istruzione tra i 15enni) la media pi\u00f9 alta \u00e8 stata ottenuta dai maturandi del Cantone di San Gallo, nel quale la quota di maturit\u00e0 liceale \u00e8 piuttosto bassa, mentre il risultato peggiore \u00e8 stato quello del Cantone di Ginevra. Quindi, partendo dal presupposto che la qualit\u00e0 della formazione liceale \u00e8 simile in tutti i Cantoni, le differenze a livello di prestazioni emergono al momento dell\u2019esame. Studi pi\u00f9 recenti mostrano che il numero di ex allievi che conseguono un diploma universitario varia notevomente tra un liceo e l\u2019altro di uno stesso Cantone.
Il successo negli studi dipende anche da fattori sui quali le scuole non hanno nessuna influenza (cfr. Rapporto sul sistema educativo svizzero, pag. 167 segg.; www.skbf-csre.ch > Rapporto sul sistema educativo svizzero). Per quanto riguarda le universit\u00e0, le percentuali di laureati sono stabili ormai da molto tempo (www.bfs.admin.ch > Trouver des statistiques > Education et science > Transitions et parcours dans le domaine de la formation > Degr\u00e9 tertiaire - Hautes \u00e9coles); ci\u00f2 significa che l\u2019aumento del numero di titolari della maturit\u00e0 liceale a livello nazionale non va di pari passo con il calo dei diplomati universitari. L\u2019ordinanza concernente il riconoscimento degli attestati liceali di maturit\u00e0 (RS 413.11) e il regolamento omomino della Conferenza delle direttrici e dei direttori della pubblica educazione CDPE (www.edk.ch > Th\u00e8mes > Maturit\u00e9 gymnasiale) stabiliscono i requisiti minimi che garantiscono la comparabilit\u00e0 e l\u2019equivalenza di questi titoli in tutta la Svizzera.
3. Secondo il Rapporto sul sistema educativo svizzero esiste una correlazione tra i risultati ottenuti al liceo e il tasso di successo negli studi (cfr. Rapporto sul sistema educativo svizzero 2023, pag. 171 seg.).
La possibile conseguenza di uno scarso rendimento al liceo \u00e8 infatti l\u2019abbandono degli studi, che rappresenta una sfida per le universit\u00e0. L\u2019obiettivo 5 della Dichiarazione 2023 sugli obiettivi comuni di politica della formazione per lo spazio formativo svizzero punta proprio a ridurre le interruzioni degli studi, senza per\u00f2 intaccare i requisiti di qualit\u00e0. Le misure volte a contrastare questo fenomeno riguardano in particolare il passaggio dal liceo alla formazione accademica.
4. & 5. Sia l\u2019articolo 16 capoverso 1 della legge sui PF (RS 414.110) sia l\u2019articolo 23 capoverso 1 della legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU; RS 414.20) stabiliscono il conseguimento della maturit\u00e0 liceale come condizione d\u2019ammissione alle universit\u00e0 cantonali e ai PF. Qualora si applichino ulteriori requisiti, ad esempio nei confronti degli studenti in possesso di un attestato estero o per limitare l\u2019accesso agli studi di medicina (PF di Zurigo), tali requisiti sono sanciti a livello di legge (art. 16a cpv. 1 e 2 della legge sui PF). Pertanto, il Consiglio federale non ha la competenza per imporre un esame di ammissione n\u00e9 ai politecnici federali n\u00e9 alle universit\u00e0 cantonali e intende mantenere il principio di garantire il libero accesso ai titolari della maturit\u00e0 liceale. Gli esami di ammissione obbligatori sarebbero contrari a questo principio e porterebbero a una svalutazione della maturit\u00e0 liceale, un rischio da evitare. Al contrario, la Confederazione e i Cantoni si impegnano a garantire l\u2019idoneit\u00e0 generale agli studi universitari, per esempio nell\u2019ambito della revisione totale delle basi legali del Consiglio federale e della CDPE per il riconoscimento degli attestati di maturit\u00e0 liceale, attuata nel giugno 2023 (www.matu2023.ch). L\u2019obiettivo \u00e8 garantire a lungo termine la qualit\u00e0 della maturit\u00e0 liceale e migliorarne la comparabilit\u00e0 a livello svizzero. Anche in futuro i maturandi dovranno continuare a essere liberi di scegliere un ciclo di studi in linea con i loro interessi e le loro capacit\u00e0 dopo aver concluso la formazione generale approfondita dispensata dai licei. Per ottimizzare la transizione dal liceo all\u2019universit\u00e0, nel giugno 2019 la CDPE ha firmato insieme a swissuniversities un\u2019apposita dichiarazione d\u2019intenti. Allo stesso tempo, la Confederazione, i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro si impegnano per mantenere l\u2019attrattiva della formazione professionale duale, in particolare offrendo tirocini intellettualmente stimolanti e promuovendo la maturit\u00e0 professionale, la formazione professionale superiore e i corsi di sostegno presso le scuole professionali. Inoltre, alcuni Cantoni come Vaud e Ginevra hanno lanciato dei programmi per potenziare la formazione professionale. L\u2019offerta di formazioni sia professionali che generali, vasta e di ottima qualit\u00e0, rappresenta un punto di forza del sistema svizzero, che il Consiglio federale intende preservare e continuare a sostenere.