- A che punto sono i lavori dell\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali per determinare la distinzione tra attivit\u00e0 lucrativa indipendente e dipendente nel caso dei lavoratori occupati da piattaforme?
- Nel caso di questi lavoratori \u00e8 possibile applicare la presunzione legale dell\u2019attivit\u00e0 dipendente e al contempo permettere alle piattaforme di dimostrare l\u2019attivit\u00e0 indipendente presentando le proprie basi tecnologiche?
- Quali passi intende compiere il Consiglio federale in questo contesto?
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Gli Stati dell\u2019UE si sono espressi per un miglioramento delle condizioni di lavoro delle persone occupate da piattaforme online. Lo scopo in particolare \u00e8 di garantire l\u2019affiliazione alle assicurazioni sociali per proteggere i lavoratori e scongiurare eventuali costi successivi per Stato e sistema sociale in caso di attivit\u00e0 indipendente fittizia. Per la definizione di attivit\u00e0 indipendente e attivit\u00e0 dipendente la proposta degli Stati dell\u2019UE tiene conto delle legislazioni nazionali.\u00a0
Fulcro dell\u2019accordo tra gli Stati dell\u2019UE \u00e8 il presupposto che nel quadro dell\u2019attivit\u00e0 per piattaforme deve esistere un rapporto di lavoro.
\u00abIn questo contesto, l\u2019ipotesi di un rapporto di lavoro per le persone attive per piattaforme \u00e8 uno strumento efficace per contribuire sostanzialmente al miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro delle persone che lavorano per le piattaforme. Sarebbe dunque opportuno applicare a questo tipo di rapporti la presunzione legale dell\u2019attivit\u00e0 dipendente\u00bb[1].
Poich\u00e9 le conoscenze sull\u2019impostazione del lavoro di piattaforma per quanto concerne il funzionamento dei logaritmi sono lacunose, risulta appropriato partire dal principio che, dal punto di vista giuridico, i lavoratori hanno un rapporto di lavoro con le piattaforme. In questo modo spetterebbe alle piattaforme comprovare l\u2019indipendenza della persona in questione o confutarne il rapporto di lavoro dipendente presentando il loro funzionamento.
Le piattaforme in uso in Svizzera sono nella maggior parte dei casi attive in tutta Europa. Si pone dunque la questione se la situazione giuridica svizzera sia compatibile per un eventuale adeguamento tecnologico che le aziende di piattaforma dovranno in ogni caso attuare in conformit\u00e0 delle prevedibili normative dell\u2019UE.\u00a0
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[1] Consiglio dell\u2019Unione europea, Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al miglioramento delle condizioni di lavoro nel lavoro mediante piattaforme digitali, 8\u00a0marzo 2024, art.\u00a031 (traduzione libera).
1. Il Consiglio federale ha analizzato in modo approfondito il quadro giuridico e le possibili opzioni di sviluppo del diritto in materia di assicurazioni sociali in relazione ai nuovi modelli di economia digitale nel suo rapporto del 27 ottobre 2021 \u00abDigitalisierung \u2013 Pr\u00fcfung einer Flexiblisierung des Sozialversicherungsrechts\u00bb (disponibile anche in francese all\u2019indirizzo www.ufas.admin.ch > Pubblicazioni & Servizi > Rapporti e perizie> Rapporti del Consiglio federale), in cui ha esaminato anche i pro e i contro di una regolamentazione che preveda la presunzione legale dell\u2019attivit\u00e0 dipendente per i lavoratori occupati da piattaforme, giungendo alla conclusione che non sussiste ulteriore necessit\u00e0 d\u2019intervento al riguardo.
2. Lo statuto in materia di diritto contributivo viene determinato tenendo conto degli effettivi rapporti economici. Gi\u00e0 oggi \u00e8 considerato periodicamente nel quadro dell\u2019esame dei rapporti economici se le piattaforme digitali utilizzano algoritmi o altri sistemi automatizzati, in particolare per attribuire gli incarichi o prendere decisioni che riguardano le persone che lavorano per loro.
3. La direttiva europea sul lavoro mediante piattaforme digitali non \u00e8 direttamente applicabile alla Svizzera. Inoltre, allo stato attuale non \u00e8 ancora stato adottato formalmente alcun testo. Secondo il Consiglio federale \u00e8 dunque troppo presto per determinare l\u2019eventuale necessit\u00e0 d\u2019intervento. Tuttavia, la Svizzera seguir\u00e0 attentamente gli sviluppi e in particolare l\u2019attuazione della direttiva negli Stati membri dell\u2019Unione europea.