Al fine di sviluppare il nostro sistema di milizia, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare in un rapporto l\u2019opportunit\u00e0 di adottare misure che incoraggino i lavoratori dipendenti a impegnarsi a favore della collettivit\u00e0.
La Svizzera \u00e8 uno dei rari Paesi a prevedere parlamenti ed esecutivi di milizia. Accanto al loro mandato, molti eletti hanno un\u2019attivit\u00e0 professionale, tanti come indipendenti e alcuni come salariati, che permette loro di mantenere un legame con la vita attiva. Questo sistema esige trasparenza su tali attivit\u00e0. Altri settori d\u2019impegno a favore della collettivit\u00e0 (mandati associativi, protezione della salute, sicurezza sul lavoro, partenariato sociale) si fondano su questo sistema di milizia.
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Questa democrazia di milizia \u00e8 un fattore di successo, ma \u00e8 fragile. Le professioni indipendenti sono sovra-rappresentate nei parlamenti, mentre gli impiegati sono soltanto una piccola minoranza (Le syst\u00e8me de \u00abmilice politique\u00bb met-il le peuple aux commandes? Pilotti, Di Capua, 2023, pag.\u00a033-47 Sainsaulieu, Leresche (ed.) C'est qui ton chef?! Sociologie du leadership en Suisse).
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Varie organizzazioni deplorano le crescenti difficolt\u00e0 nel trovare persone disposte a impegnarsi. L\u201911\u00a0settembre 2023, su iniziativa della Societ\u00e0 svizzera di sicurezza sul lavoro (suissepro), 31 organizzazioni hanno firmato una dichiarazione pubblica di sostegno al sistema di milizia. Tra le ragioni menzionate per spiegare la diminuzione dell\u2019impegno rientrano la mancanza di sostegno di molti datori di lavoro, la necessit\u00e0 di svolgere tali mansioni nel tempo libero, le difficolt\u00e0 nel conciliarle con la propria vita privata e familiare, o l\u2019assenza di conoscenze del sistema di milizia. Tra i benefici, si possono citare la responsabilit\u00e0 sociale, la rete di contatti, l\u2019autostima, la condivisione di esperienze concrete, la comprensione reciproca o la ricerca di soluzioni adeguate. Questo scambio agisce sulla motivazione, fidelizza il personale e diminuisce l\u2019assenteismo.
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La possibilit\u00e0 di impegnarsi a favore della collettivit\u00e0 non deve essere privilegio di una minoranza. Senza volontari che si impegnano in parlamenti, esecutivi o associazioni, spesso di beneficenza, la nostra societ\u00e0 non funzionerebbe. \u00c8 importante avere parlamenti che rappresentino la diversit\u00e0 della popolazione. La Svizzera ha tutto da guadagnare a proteggere e rafforzare il nostro sistema di milizia.
Sul piano del diritto del lavoro, il Consiglio federale si è già espresso in merito a questa problematica nelle sue risposte alla mozione 20.3865 Roth «Congedo pagato per l'esercizio di una carica politica ufficiale» e al postulato 19.3174 Masshardt «Misure per dare un futuro al sistema di milizia». II Consiglio federale riconosce che i salariati devono potersi impegnare nel sistema di milizia e che questa possibilità non deve essere riservata agli indipendenti.
Le basi legali in vigore offrono tuttavia già strumenti che permettono di conseguire questo obiettivo. L'articolo 324a capoverso 1 del Codice delle obbligazioni (CO; RS 220) stabilisce che se il lavoratore è impedito senza sua colpa di lavorare, per motivi inerenti alla sua persona, come ad esempio l'adempimento di una funzione pubblica, il datore di lavoro deve pagargli per un tempo limitato il salario. La legislazione sul personale della Confederazione prevede di accordare un congedo pagato di 15 giorni lavorativi all'anno per l'esercizio di una funzione ufficiale, permettendo in tal modo ai collaboratori di assumersi responsabilità in seno alla società e dunque di impegnarsi nel sistema di milizia. Lo stesso vale per i Cantoni.
Al di là del diritto del lavoro, anche nel contesto sociale generale esistono numerose misure per sostenere e promuovere il sistema di milizia svizzero. Si può citare, ad esempio, la modifica dell'articolo 16d capoverso 3 della legge sulle indennità di perdita di guadagno (LIPG; RS 834.1), adottata il 29 settembre 2023, volta a permettere alle madri di esercitare il loro mandato in Parlamento senza perdere il loro diritto al congedo maternità.
Pertanto, il Consiglio federale non ritiene necessario intervenire sul piano federale.