A prima vista, la dislessia presenta tutte le caratteristiche per rientrare tra le malattie rilevanti ai sensi dell\u2019AI: \u00e8 un disturbo congenito, ereditario e ha un impatto elevato sulla formazione e sull\u2019inserimento nel mondo del lavoro. Da qui la necessit\u00e0 di una definizione, di criteri precisi e di un approccio di trattamento multidisciplinare e non esclusivamente a livello scolastico.
1. In considerazione del fatto che le recenti definizioni dell\u2019OMS e del DSM\u00a05 (Manuale diagnostico e statistico dei disturbi mentali) confermano che la dislessia rientra tra i disturbi comportamentali, il Consiglio federale non ritiene che vada considerata un disturbo neurologico dello sviluppo cerebrale congenito, ereditario e genetico come gli altri disturbi che figurano nell\u2019elenco dell\u2019AI?
2. In considerazione del fatto che una persona dislessica ha un funzionamento cerebrale definitivamente diverso, non riconosce che il disturbo comporta problemi ben pi\u00f9 ampi che al solo livello scolastico e che la ostacoler\u00e0 nel corso di tutta la sua vita sociale e professionale?
3. In considerazione del fatto che le conseguenze della dislessia sulla formazione scolastica e professionale sono notevoli, non ritiene che l\u2019AI debba promuovere l\u2019integrazione professionale con tutte le risorse a disposizione quali logopedisti, psicologi, coach, insegnanti di sostegno, contatti con le scuole e gli ambienti professionali?
4. In considerazione del fatto che il rilevamento, la diagnosi e infine il trattamento sono spesso troppo tardivi a causa del razionamento provocato di fatto dalla NPC, non riconosce che riammettere la presa a carico della dislessia da parte dell\u2019AI permetterebbe di nuovo di individuare prima le persone toccate e di attuare le misure di aiuto necessarie?
5. In considerazione del fatto che attualmente i bilanci nel privato o in ambito scolastico sono limitati a causa della carenza di personale qualificato e costoso, non ritiene che il trattamento da parte dell\u2019AI risulterebbe pi\u00f9 efficiente in termini di mezzi adeguati, multidisciplinari e mirati all\u2019aiuto?\u00a0
6. In considerazione del fatto che la dislessia \u00e8 spesso associata ai principali disturbi del comportamento (p.\u00a0es. i disturbi \u00abdis\u00bb e i disturbi dello spettro autistico), non concorda che questa dovrebbe essere nuovamente inserita nell\u2019elenco dell\u2019AI?\u00a0
1./2. I termini dislessia, disturbo della lettura e della scrittura e legastenia vengono generalmente utilizzati come sinonimi. Nell\u2019ultima versione della Classificazione internazionale delle malattie (ICD-11) dell\u2019Organizzazione mondiale della sanit\u00e0 questi corrispondono alla diagnosi di \u00abdisturbo del neurosviluppo dell\u2019apprendimento con limitazione della lettura e/o dell\u2019espressione scritta\u00bb (neurodevelopmental learning disorder with impairment in reading/written expression). Il Manuale diagnostico e statistico dei disturbi mentali (Diagnostic and statistical manual of mental disorders, DSM) utilizza il termine \u00abdisturbo specifico di apprendimento della lettura e/o della scrittura\u00bb (APA, DSM-5, 2015). Entrambe le definizioni hanno in comune il fatto che si tratta di disturbi dell\u2019apprendimento, non di disturbi comportamentali.
Le infermit\u00e0 congenite ai sensi dell\u2019assicurazione invalidit\u00e0 (AI) sono affezioni presenti a nascita avvenuta. Per essere riconosciuta come infermit\u00e0 congenita, una malattia deve soddisfare cumulativamente i criteri di cui all\u2019articolo 13 capoverso 2 della legge federale sull\u2019assicurazione per l\u2019invalidit\u00e0 (LAI; RS 831.20). La dislessia \u00e8 uno dei pi\u00f9 comuni disturbi parziali dell\u2019apprendimento, che si manifesta con una ridotta capacit\u00e0 di leggere e comprendere testi scritti. \u00c8 multifattoriale e non \u00e8 ancora del tutto chiaro quali ne siano le cause principali. Tra le possibili cause figurano predisposizione genetica, problemi di percezione uditiva e visiva, difficolt\u00e0 nel trattamento della parola e delle informazioni linguistiche. La predisposizione genetica a determinate malattie non \u00e8 equiparabile a un\u2019infermit\u00e0 congenita. L\u2019ipotesi che nei dislessici vi siano differenze anatomiche o strutturali a livello cerebrale non \u00e8 stata confermata. Inoltre non \u00e8 disponibile un trattamento medico per la cura della dislessia. Di conseguenza, il criterio della curabilit\u00e0 previsto dall\u2019articolo 13 capoverso 2 lettera e LAI non \u00e8 soddisfatto.
3./4./5. Come gi\u00e0 spiegato nella risposta del 24 agosto 2022 all\u2019interpellanza Locher Benguerel 22.3616 \u00abDislessia e discalculia in Svizzera. Istantanea della situazione\u00bb, per il Consiglio federale \u00e8 molto importante che le persone dislessiche e discalculiche godano di pari opportunit\u00e0 formative e possano avvalersi nel migliore dei modi delle offerte di sostegno. Secondo l\u2019articolo 62 capoverso 3 della Costituzione federale e l\u2019articolo 20 della legge sui disabili (LDis, RS 151.3), ai Cantoni spetta la competenza esclusiva di provvedere affinch\u00e9 i fanciulli e i giovani disabili possano beneficiare di una scolarizzazione di base adeguata alle loro esigenze specifiche.
Per promuovere l\u2019integrazione professionale di adolescenti e giovani adulti, l\u2019AI prevede tra l\u2019altro le seguenti misure e possibilit\u00e0: per i minorenni a partire da 13 anni compiuti pu\u00f2 essere effettuata una comunicazione all\u2019AI nel quadro del rilevamento tempestivo (art. 3abis LAI). I provvedimenti d\u2019intervento tempestivo (art. 7d LAI), di reinserimento (art. 14a LAI) e l\u2019orientamento professionale (art. 15 LAI) si rivolgono a tutte le persone assicurate in egual misura e presuppongono un danno alla salute riconosciuto dall\u2019AI. L\u2019AI pu\u00f2 inoltre rimborsare le spese suppletive cagionate dall\u2019invalidit\u00e0 nel quadro della prima formazione professionale (art. 16 LAI). Tra queste rientrano per esempio anche le prestazioni di coaching, a condizione che siano orientate al mercato del lavoro primario. Va inoltre notato che l\u2019AI non dispone di elementi che indichino che il trattamento della dislessia da parte dei Cantoni genera successivamente costi per l\u2019AI, soprattutto perch\u00e9 la dislessia, anche qualora eventuali misure (in ambito scolastico) fossero tardive o incomplete, non \u00e8 di per s\u00e9 invalidante.
6. L\u2019AI riconosce i disturbi del comportamento (n. 404 dell\u2019allegato dell\u2019ordinanza del DFI sulle infermit\u00e0 congenite, RS 831.232.211) quale infermit\u00e0 congenita. Affinch\u00e9 siano riconosciuti quali infermit\u00e0 congenite, i disturbi in questione devono essere riscontrati in minorenni non affetti da ritardo mentale ed essere accompagnati da disturbi congeniti del comportamento, ossia una menomazione patologica dell\u2019affettivit\u00e0 o della capacit\u00e0 di socializzare, disturbi della regolazione emozionale basale, disturbi della comprensione (funzioni percettive) e disturbi della capacit\u00e0 di memorizzare. Il disturbo della lettura e della scrittura (legastenia) pu\u00f2 presentarsi quale cosiddetta comorbilit\u00e0 nelle persone affette da disturbo da deficit di attenzione/iperattivit\u00e0 (ADHD), ma non rientra nei criteri diagnostici e dunque nel quadro clinico di questo disturbo. L\u2019ADHD non \u00e8 di per s\u00e9 considerato infermit\u00e0 congenita ai sensi dell\u2019articolo 13 LAI.