Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare l\u2019ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo in modo che, mediante misure supplementari, si garantisca una maggiore trasparenza del mercato e dei margini rafforzando cos\u00ec la posizione dell\u2019agricoltura alla luce degli attuali rapporti di potere sbilanciati.
","ReasonText":"Le attuali strutture di mercato causano malcontento nell\u2019agricoltura. A fronte del gran numero di contadini vi sono i due grandi distributori con una posizione dominante sul mercato, i quali, con una quota dell\u201980 per cento circa, di fatto lo controllano.
Lo squilibrio lungo la catena del valore crea pressione sui prezzi e problemi di reddito nell\u2019agricoltura. Il divario tra i prezzi alla produzione e quelli al consumo si allarga sempre pi\u00f9, cosicch\u00e9 le quote di valore aggiunto dei grandi distributori con una posizione dominante sul mercato aumentano costantemente, mentre quelle dell\u2019agricoltura diminuiscono sempre pi\u00f9. Nel frattempo queste sono scese sotto la soglia di un terzo e nel caso del pane ammontano ormai soltanto al 7 per cento.
La trasparenza del mercato \u00e8 importante per il suo funzionamento. A tal proposito \u00e8 fondamentale la trasparenza dei margini lordi, dalla produzione passando per la trasformazione e il commercio fino al consumo. L\u2019Ufficio federale dell\u2019agricoltura, in qualit\u00e0 di servizio indipendente preposto al monitoraggio del mercato, deve garantire la trasparenza sui mercati agricoli. Conformemente all\u2019articolo 27 LAgr nonch\u00e9 all\u2019ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo, l\u2019UFAG \u00e8 tenuto a creare trasparenza nella formazione dei prezzi informando l\u2019opinione pubblica.
Alcuni studi dimostrano che i mercati agroalimentari non funzionano in modo ottimale. La mancanza di trasparenza \u00e8 all\u2019origine di notevoli distorsioni di prezzo e falsi incentivi. Tali studi non confermano soltanto che i produttori agricoli non traggono praticamente alcun beneficio dai prezzi elevati praticati nei negozi, bens\u00ec anche che, con la loro politica dei prezzi, le imprese che li determinano compromettono consapevolmente la transizione verso sistemi alimentari sostenibili. Di conseguenza non sono praticamente pi\u00f9 realizzabili gli obiettivi che il Consiglio federale ha definito nella sua Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030, ovvero aumentare di un terzo rispetto al 2020 la quota di aziende agricole che producono in maniera particolarmente rispettosa dell\u2019ambiente e degli animali. Senza una maggiore trasparenza, il Consiglio federale non potr\u00e0 conseguire nemmeno l\u2019obiettivo definito nel rapporto \u00abFuturo orientamento della politica agricola\u00bb, ovvero \u00abmirare a una distribuzione equa del valore aggiunto\u00bb.
ll Consiglio federale \u00e8 consapevole dell'importanza di un'elevata trasparenza nelle catene del valore svizzere dei prodotti agricoli. Sulla base dell'articolo 27 della legge del 29 aprile 1998 sull'agricoltura (RS 910.1) e dell'ordinanza del 7 dicembre 1998 concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo (RS 942.31), gi\u00e0 oggi adotta misure volte a incrementare la trasparenza. I prezzi delle merci, influenzati da misure di politica agricola della Confederazione, ad esempio, sono sottoposti a un monitoraggio del mercato a diversi livelli, dalla produzione al consumo. In adempimento del mandato legale, l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) affina continuamente il suo monitoraggio. Gi\u00e0 oggi l'UFAG pubblica dati sul mercato a livello di produttori e consumatori suddivisi in base al metodo di produzione convenzionale e biologico per i comparti frutta e verdura, latte, carne, uova, pane e cereali, semi oleosi nonch\u00e9 alimenti per animali. Il Consiglio federale \u00e8 propenso a valutare un\u2019estensione della prassi attuale e ulteriori misure per incrementare la trasparenza dei prezzi. Considerando che questo tema \u00e8 gi\u00e0 oggetto di un\u2019analisi approfondita nel quadro del rapporto sui postulati 22.4252 \u00abConcorrenza sul mercato delle derrate alimentari\u00bb e 21.3831 \u00abTrasparenza dei prezzi per i prodotti agricoli nel commercio al dettaglio\u00bb attualmente in fase d\u2019elaborazione, occorre attendere i risultati di questi lavori prima di attuare eventuali nuove misure.