Gli agricoltori sono messi a dura prova dalle continue modifiche delle misure di politica agricola. Le attuali proteste sono strettamente collegate ai costanti aumenti e cambiamenti degli oneri amministrativi. Adesso il Consiglio federale intende accorpare i contributi per la qualit\u00e0 del paesaggio (CQP), a lungo osteggiati dalla base ma nel frattempo attuati, e i contributi per l\u2019interconnessione in nuovi progetti regionali. L\u2019attuazione \u00e8 prevista nel 2027. Nel rapporto finale dell\u2019UFAG del 25 gennaio 2024 riguardante il secondo processo di valutazione dei CQP, il Consiglio federale ha illustrato quali sono i requisiti per un accorpamento con i contributi per l\u2019interconnessione. I Cantoni, per\u00f2, sono ancora ben lungi dal poterli soddisfare. Per esempio, non sono ancora presenti infrastrutture ecologiche e i sistemi informatici non sono stati adeguati di conseguenza n\u00e9 testati. Con la futura PA 2030 la politica agricola verr\u00e0 rielaborata e diventer\u00e0 orientata agli obiettivi. Tuttavia, a oggi non \u00e8 noto come sar\u00e0 strutturata la PA 2030 e in che modo verr\u00e0 attuata la promozione della biodiversit\u00e0 e della qualit\u00e0 del paesaggio. Pertanto c\u2019\u00e8 da temere che adesso vengano compiuti notevoli sforzi per i nuovi progetti regionali che potrebbero diventare nuovamente obsoleti con la PA 2030. Gli agricoltori, dal canto loro, auspicano sicurezza nella pianificazione e continuit\u00e0.
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1. \u00a0Non \u00e8 anche il Consiglio federale del parere che a causa della mancanza di basi nonch\u00e9 dei necesari lavori di organizzazione e di pianificazione molto dispendiosi in termini di tempo non sar\u00e0 possibile lanciare come auspicato l\u2019introduzione di nuovi progetti regionali che coniugano le richieste dei CQP e dei contributi per l\u2019interconnessione?
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2. Non \u00e8 anche il Consiglio federale dell\u2019idea che con i progetti regionali i contadini vengano messi inutilmente di fronte a notevoli sfide organizzative e pratiche con tre anni d\u2019anticipo sulla PA 2030?
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3. Il Consiglio federale pu\u00f2 immaginarsi di mantenere i CQP e i contributi per l\u2019interconnessione nella portata attuale fino al 2030 e di continuare a indennizzarli come fatto finora?
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4. Non \u00e8 anche il Consiglio federale dell\u2019idea che, considerato che non \u00e8 ancora chiaro come sar\u00e0 strutturata la PA 2030, l\u2019elaborazione dei progetti regionali avrebbe notevoli conseguenze finanziarie e in termini di risorse umane che potrebbero essere evitate?
1., 2. e 3. No, il Consiglio federale \u00e8 del parere che i Cantoni disporranno delle basi necessarie entro l\u2019inizio del 2025 e quindi anche di abbastanza tempo per elaborare i progetti. In effetti, in seguito al varo della PA22+ nell\u2019estate 2023, il Parlamento ha creato le basi legali per l\u2019accorpamento degli attuali contributi per l\u2019interconnessione e per la qualit\u00e0 del paesaggio nel contributo per la biodiversit\u00e0 regionale e la qualit\u00e0 del paesaggio. Con la disposizione transitoria all\u2019articolo 187e capoverso 1 della legge sull\u2019agricoltura (LAgr; RS 910.1), il Parlamento ha inoltre sancito un termine transitorio di due anni a partire dall\u2019entrata in vigore della versione rivista della LAgr. L\u2019adeguamento mira a semplificare i contributi e a incrementarne l\u2019efficacia. L\u2019accorpamento degli attuali contributi per l\u2019interconnessione e per la qualit\u00e0 del paesaggio consentir\u00e0, a partire dal 2027, di ridurre notevolmente il dispendio e i costi per le aziende agricole. Lo sgravio si conseguir\u00e0, ad esempio, riducendo il numero di progetti e quindi anche il numero di rapporti, che passeranno dagli attuali oltre 1000 a circa 150, abolendo il tetto massimo dei contributi per progetto nonch\u00e9 uniformando le esigenze e i requisiti cui devono adempiere i progetti cos\u00ec come la loro durata. Pertanto, visto che l\u2019accorpamento dei progetti per l\u2019interconnessione e per la qualit\u00e0 del paesaggio sgraver\u00e0 le aziende dal profilo amministrativo, il Consiglio federale non ne auspica la posticipazione fino alla PA 2030. Il dispendio iniziale necessario per l\u2019elaborazione del progetto, peraltro, non riguarda le aziende, bens\u00ec i Cantoni.
Su mandato del Parlamento, nel pacchetto di ordinanze agricole 2024 / PA22+ il Consiglio federale ha concretizzato le esigenze cui devono adempiere i progetti e ha presentato una tabella di marcia per l\u2019attuazione secondo la quale i Cantoni hanno tempo fino al 2026 per elaborare i progetti, farli autorizzare e realizzarli nel 2027. Queste disposizioni a livello di ordinanza sono state elaborate in collaborazione con la Conferenza delle sezioni dell\u2019agricoltura cantonali (COSAC) e la Conferenza dei delegati della protezione della natura e del paesaggio (CDPNP). Per il Consiglio federale \u00e8 importante che le aziende agricole possano beneficiare il pi\u00f9 rapidamente possibile dello sgravio amministrativo correlato ai nuovi progetti. Sulla base dei risultati della consultazione, nell\u2019autunno 2024 il Consiglio federale decider\u00e0 in merito all\u2019attuazione definitiva dell\u2019adeguamento di legge a livello di ordinanza.
La maggior parte dei Cantoni ha gi\u00e0 iniziato i lavori necessari. Con l\u2019accorpamento dei progetti esistenti finora possono essere riunite in un unico progetto le varie basi per la pianificazione nel settore della biodiversit\u00e0 e del paesaggio. Per supportare l\u2019attuazione dei progetti nelle aziende agricole i Cantoni avranno tempo fino all\u2019autunno 2026 per preparare i loro sistemi d\u2019informazione agricola. Questo ridurr\u00e0 le interfacce e quindi il dispendio delle aziende agricole.
4. Il Consiglio federale disporr\u00e0 l\u2019entrata in vigore con effetto presumibilmente al 1\u00b0 gennaio 2025 del nuovo concetto di promozione regionale delle prestazioni dell\u2019agricoltura per la biodiversit\u00e0 e per la qualit\u00e0 del paesaggio, varato dal Parlamento nel quadro della PA22+, e lo attuer\u00e0 dal 2027. Vista la durata dei progetti pari a 8 anni, le basi legali per il contributo per la biodiversit\u00e0 regionale e la qualit\u00e0 del paesaggio non saranno rimesse in discussione con la PA30+. Il Consiglio federale intende cos\u00ec proteggere i relativi investimenti dei Cantoni e delle aziende agricole.