L\u20198\u00a0marzo 2024 il Consiglio federale ha annunciato l\u2019istituzione di un gruppo di cinque esperti incaricato di esaminare i compiti e i sussidi della Confederazione. Entro la fine dell\u2019estate il gruppo dovr\u00e0 sottoporgli proposte su come eliminare i deficit strutturali della Confederazione e conseguire un bilancio conforme alle disposizioni del freno all\u2019indebitamento.\u00a0
Nell\u2019estate del 2020 l\u2019Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (WSL) e l\u2019Accademia svizzera di scienze naturali (SCNAT) hanno pubblicato uno studio in cui sono stati identificati oltre 160\u00a0incentivi e sussidi della Confederazione con effetti dannosi sulla biodiversit\u00e0. Questi incentivi e sussidi comporterebbero costi per circa 40 miliardi di franchi all\u2019anno. Il Controllo federale delle finanze aveva gi\u00e0 esaminato e criticato in passato diversi di questi sussidi, come la promozione dello smercio o i contributi per i miglioramenti strutturali.
In effetti gli incentivi e i sussidi con effetti dannosi gravano doppiamente il bilancio della Confederazione e i contribuenti: la prima volta quando gli incentivi e i sussidi diretti e indiretti vengono finanziati; la seconda volta quando l\u2019eliminazione dei loro effetti dannosi, ad esempio nei settori della biodiversit\u00e0, del clima o della salute, comporta dei costi.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
Ad domande 1 e 2: i sussidi presentano spesso conflitti di obiettivi. Occorre quindi trovare un equilibrio ad esempio tra gli interessi di politica ambientale, economica e finanziaria. Al fine di evitare falsi incentivi e rendere noti i conflitti di obiettivi, il Consiglio federale illustra sempre le ripercussioni dei sussidi sull\u2019economia, sull\u2019ambiente e sulla societ\u00e0 nei messaggi relativi all\u2019introduzione di nuovi sussidi o all\u2019adeguamento di quelli esistenti. Inoltre, ogni sei anni l\u2019Esecutivo effettua un riesame dei sussidi esistenti incentrato sul rispetto della legge sui sussidi (LSu; RS 616.1) e sulle esternalit\u00e0 negative e propone le opportune misure correttive. Da queste ultime dipendono l\u2019eventuale potenziale di risparmio e l\u2019entit\u00e0 di quest\u2019ultimo per il bilancio della Confederazione. I risultati della verifica vengono presentati al Parlamento nel quadro del consuntivo.
In linea di massima, le parti contraenti della convenzione del 5 giugno 1992 sulla diversit\u00e0 biologica (RS 0.451.43), tra cui figura anche la Svizzera, si sono impegnate, nell\u2019ambito del Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework 2022, ad abolire o a riformare i sussidi dannosi per la natura e l\u2019essere umano (target 18).
Ad domande 3 e 4: nella verifica dei compiti e dei sussidi, per la quale il Consiglio federale ha anche istituito un gruppo di esperti, si terr\u00e0 conto di tutte le uscite della Confederazione: nel settore proprio, nel settore dei trasferimenti, per il personale e per beni e servizi, a prescindere dal loro grado di vincolo. Il gruppo di esperti, che entro la fine dell\u2019estate sottoporr\u00e0 al Consiglio federale proposte di risanamento del bilancio della Confederazione, \u00e8 indipendente e decide autonomamente gli approcci da seguire e i metodi di lavoro. Su richiesta, l\u2019Amministrazione federale fornisce al gruppo di esperti informazioni di base su diversi argomenti che possono includere anche i risultati dello studio summenzionato e dei rapporti di verifica del CDF.