Secondo Swissolar, incaricata dalla Confederazione di monitorare lo sviluppo della produzione fotovoltaica in Svizzera, la produzione di elettricit\u00e0 solare \u00e8 aumentata di 1 TWh nel 2022 e di 1,5 TWh nel 2023 (2023: dati provvisori). Swissolar prevede un\u2019ulteriore crescita del mercato di almeno il 10 per cento nel 2024.
Secondo il rapporto del Consiglio federale di giugno 2021 \u00abProduzione di energia elettrica in inverno grazie al fotovoltaico\u00bb, circa il 27 per cento dell\u2019elettricit\u00e0 fotovoltaica prodotta sugli edifici viene generata nel semestre invernale. Basandosi su questi dati, si ottiene una produzione invernale supplementare di 0,27 TWh per il 2022 e di 0,4 TWh per il 2023. Considerando la crescita di mercato prevista per il 2024, la produzione di elettricit\u00e0 invernale supplementare su edifici e infrastrutture tra il 2022 e il 2024 sar\u00e0 di circa 1,1 TWh, ovvero una quantit\u00e0 superiore a quella prevista per il 2030 con la costruzione dei parchi solari alpini nell\u2019ambito dell\u2019offensiva solare \u00abSolarexpress\u00bb.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Secondo la statistica sull\u2019energia solare dell\u2019Ufficio federale dell\u2019energia (UFE), l\u2019aumento della produzione di energia elettrica fotovoltaica nel 2022 \u00e8 stato di circa 1 TWh rispetto al 2021. Non sono ancora disponibili i dati degli anni successivi. Considerando che circa il 27 per cento della produzione di energia elettrica avviene nel semestre invernale e alla luce dell\u2019incremento della produzione previsto per il 2023 e il 2024, il Consiglio federale prevede che l\u2019aumento della produzione invernale di energia fotovoltaica sar\u00e0 di circa 1 TWh nel periodo 2022-2024. Allo stato attuale delle conoscenze, i progetti relativi a impianti fotovoltaici alpini finora noti al Consiglio federale consentirebbero una produzione supplementare di circa 0,4 TWh nel semestre invernale.
2. Il Consiglio federale ipotizza che nei prossimi anni il potenziamento del fotovoltaico continuer\u00e0 a interessare principalmente gli edifici e le infrastrutture. Si prevede che l\u2019incremento tra il 2025 e il 2035 porter\u00e0 a un aumento della produzione annuale di circa 2 TWh e a un aumento della produzione nel semestre invernale di 0,54 TWh all\u2019anno. Maggiori incentivi per gli impianti su facciata (come il bonus per l\u2019angolo di inclinazione) dovrebbero progressivamente aumentare la percentuale nel semestre invernale.
3. Nei progetti relativi agli impianti fotovoltaici alpini depositati pubblicamente fino ad oggi, la produzione invernale rappresenta il 42 per cento della produzione annuale. Il rendimento atteso nel semestre invernale per kW di potenza installata \u00e8 circa il doppio per gli impianti alpini rispetto a quelli medi in pianura.
4. I costi di produzione dell\u2019energia elettrica (senza sussidi) per gli impianti fotovoltaici sui tetti vanno dai 7 ai 20 centesimi per kWh (inclusi i costi del capitale e di manutenzione). L\u2019UFE non dispone ancora di dati attendibili relativi agli impianti fotovoltaici alpini. Sulla base dei dati comunicati finora, l\u2019UFE prevede costi di produzione dell\u2019energia elettrica (senza sussidi) compresi tra 14 e 25 centesimi per kWh. I costi pi\u00f9 elevati sono tuttavia controbilanciati dalla maggiore percentuale di elettricit\u00e0 invernale.
5. Per aumentare la sicurezza dell\u2019approvvigionamento, \u00e8 necessario continuare a potenziare la produzione di elettricit\u00e0 da energie rinnovabili, in particolare dal fotovoltaico. La priorit\u00e0 sar\u00e0 data al potenziamento del fotovoltaico per gli edifici e per le infrastrutture esistenti. Tuttavia, vista la quota pi\u00f9 elevata di elettricit\u00e0 invernale da essi prodotta, anche gli impianti solari nelle Alpi rappresentano un elemento essenziale per la diversificazione della produzione di energia elettrica, in quanto possono contribuire in modo significativo all\u2019approvvigionamento energetico in inverno.
Nella legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili, il Parlamento ha fissato nuovi obiettivi di potenziamento per le energie rinnovabili e ha confermato la possibilit\u00e0 di costruire impianti solari isolati. Secondo questa legge, i Cantoni sono tenuti a definire nel piano direttore le superfici idonee per gli impianti fotovoltaici a terra, tenendo conto di tutti gli interessi rilevanti. Questo consente di circoscrivere il potenziamento a zone specifiche e di tutelare cos\u00ec la natura e il paesaggio.