L\u2019Unione europea ha recentemente approvato una nuova direttiva sul lavoro mediante piattaforme digitali. Questo documento, che costituisce un importante passo in avanti per i lavoratori attivi nell\u2019economia di piattaforma, introduce due principi importanti: 1) le imprese di piattaforma saranno automaticamente considerate datori di lavoro; 2) si esiger\u00e0 maggiore trasparenza nell\u2019utilizzo di algoritmi per la pianificazione del lavoro.
Alla luce dell\u2019approvazione della direttiva europea sul lavoro mediante piattaforme digitali, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
Bench\u00e9 le leggi vigenti in Svizzera siano in linea di massima sufficienti per qualificare le piattaforme quali datori di lavoro, una qualifica automatica sarebbe opportuna anche nel nostro Paese, in modo da porre fine all\u2019attivit\u00e0 delle multinazionali operanti nell\u2019economia di piattaforma che optano per il lavoro nero sistematico facendo lavorare i propri dipendenti quali falsi indipendenti. Un adeguamento del Codice delle obbligazioni permetterebbe di sancire per legge la presunzione di un contratto di lavoro. Anche per quanto concerne l\u2019utilizzo di algoritmi bisognerebbe ispirarsi alla direttiva europea: i lavoratori hanno infatti il diritto di essere informati sul funzionamento dei sistemi automatizzati e soprattutto di contestare le decisioni che ne derivano.
1. Il Consiglio federale ha analizzato in modo approfondito il quadro giuridico e le possibili opzioni di sviluppo del diritto in materia di assicurazioni sociali in relazione ai nuovi modelli di economia digitale nel suo rapporto del 27 ottobre 2021 Digitalisierung \u2013 Pr\u00fcfung einer Flexiblisierung des Sozialversicherungsrechts (disponibile in tedesco e francese all\u2019indirizzo www.ufas.admin.ch > Pubblicazioni & Servizi > Rapporti e perizie> Rapporti del Consiglio federale).
In esso, ha esaminato anche i pro e i contro di una regolamentazione che preveda la presunzione legale dell\u2019attivit\u00e0 dipendente per i lavoratori occupati da piattaforme e la possibilit\u00e0 di refutare tale presunzione tramite prova contraria, giungendo alla conclusione che non sussiste ulteriore necessit\u00e0 d\u2019intervento al riguardo.
2. In virt\u00f9 della legge sul lavoro i controlli sono organizzati autonomamente dai Cantoni a campione, sulla base del rischio o di denunce concrete. La questione della sussistenza di un rapporto di lavoro viene giudicata caso per caso dal Tribunale federale. La decisione adottata viene quindi attuata in primo luogo dall\u2019ispettorato cantonale del lavoro (ICL) direttamente interessato, che informa gli altri ICL e la Segreteria di Stato dell\u2019economia sulle esperienze maturate e sulla procedura scelta tramite i canali disponibili. Poich\u00e9 le condizioni contrattuali di Uber/Uber Eats vengono costantemente adeguate, spesso le decisioni non possono essere applicate in quanto tali ad altre situazioni.
3. Il sistema svizzero delle assicurazioni sociali \u00e8 sufficientemente flessibile per adeguarsi agli sviluppi dell\u2019economia digitale e alle nuove forme di lavoro. La determinazione dello statuto giuridico dei lavoratori occupati da piattaforme non rappresenta dunque un problema particolare per le autorit\u00e0 competenti in materia di assicurazioni sociali. Come per le altre attivit\u00e0 lucrative, essa avviene in base alla situazione economica effettiva, con una valutazione caso per caso. Gli organi esecutivi devono sostenere un onere aggiuntivo soltanto in caso di procedura giudiziaria, dato che questa pu\u00f2 essere molto lunga e onerosa. L\u2019entit\u00e0 delle spese e degli oneri che ne derivano per le assicurazioni sociali non \u00e8 nota.
4. La direttiva europea sul lavoro mediante piattaforme digitali non \u00e8 ancora stata adottata formalmente. Secondo il Consiglio federale \u00e8 dunque troppo presto per stimare eventuali ripercussioni o determinare l\u2019eventuale necessit\u00e0 d\u2019intervento.
5. I sistemi automatizzati impiegati dalle piattaforme sono gi\u00e0 oggi presi in considerazione per la determinazione dello statuto in materia di assicurazioni sociali, se incidono sulla situazione economica effettiva. Come rilevato nella sua risposta all\u2019interpellanza Feller 23.3516 \u00abDivieto definitivo o provvisorio di alcune piattaforme di intelligenza artificiale\u00bb, il Consiglio federale segue con attenzione gli sviluppi normativi in materia di intelligenza artificiale a livello internazionale e prender\u00e0 le misure eventualmente necessarie.