Le famiglie contadine si sono fortemente impegnate nel quadro dei nuovi sistemi di produzione previsti per il 2024, in particolare in sistemi pi\u00f9 rispettosi dell\u2019ambiente. Il Consiglio federale e l\u2019UFAG di fatto hanno moltiplicato il numero di misure prescritte, segnatamente per il benessere degli animali e l\u2019ambiente, mantenendo per\u00f2 stabile il preventivo agricolo. Le famiglie contadine subiscono quindi pressioni maggiori nell\u2019esercizio delle loro attivit\u00e0 in quanto sono tenute a fornire pi\u00f9 prestazioni per lo stesso importo di aiuti.
Per esempio, recentemente, nel quadro della ridistribuzione dei pagamenti diretti prevista per il 2024, il Consiglio federale ha deciso, mediante un\u2019ordinanza, di ridurre l\u2019importo dei contributi per i sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali (SSRA) i quali sono correlati al benessere degli animali. Tale decisione avr\u00e0 un impatto diretto sulle aziende agricole che si sono impegnate in questi programmi di produzione e rispondono alle aspettative della nostra societ\u00e0. Infatti, poich\u00e9 molte aziende hanno investito, spesso indebitandosi, nel loro sistema di detenzione di animali per poter rispondere alle esigenze di tali programmi e hanno integrato tale sostegno nella loro pianificazione finanziaria, questa decisione affrettata pu\u00f2 metterle in una situazione finanziaria difficile senza che ne siano responsabili.
In questo contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Il Consiglio federale riconosce le prestazioni fornite dall\u2019agricoltura in particolare nel quadro dell\u2019attuazione dell\u2019Iniziativa parlamentare 19.475 \u00abRidurre il rischio associato all'uso di pesticidi\u00bb. Nel 2023 la partecipazione delle aziende ai contributi per i sistemi di produzione introdotti in relazione proprio alla suddetta iniziativa parlamentare ha superato le aspettative, il che \u00e8 s\u00ec positivo per il conseguimento degli obiettivi, ma allo stesso tempo comporta maggiori spese. L\u2019elevata partecipazione \u00e8 da ricondurre principalmente agli allentamenti e agli adattamenti di alcune misure nell\u2019ottica di una maggiore flessibilit\u00e0 (contributi per il miglioramento della fertilit\u00e0 del suolo, contributo per la rinuncia a erbicidi e contributo per il pascolo) introdotti sulla base delle numerose richieste delle organizzazioni contadine e dei Cantoni. Pertanto il Consiglio federale ha dovuto approvare dei trasferimenti di risorse finanziarie all\u2019interno del credito per i pagamenti diretti. La partecipazione molto elevata al nuovo contributo per il pascolo, ad esempio, comporta maggiori spese pari a 15 milioni di franchi circa. Queste vengono interamente compensate all\u2019interno dei contributi per il benessere degli animali attraverso la riduzione delle aliquote di contribuzione per i sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali (SSRA). Il Consiglio federale non prevede alcuna misura per sostenere le aziende interessate dalla riduzione dei contributi SSRA, perch\u00e9 nel complesso la riduzione delle aliquote di contribuzione per il programma SSRA applicata dal 2024 non incide sul benessere degli animali (SSRA, URA e contributo per il pascolo), in quanto circa il 12 per cento di tutti i pagamenti diretti continuer\u00e0 a essere versato a questo scopo.
2. La contrattazione dei prezzi alla produzione compete alle organizzazioni di categoria e dei produttori nonch\u00e9 ai loro acquirenti. Pertanto, a tal proposito il Consiglio federale non pu\u00f2 esprimere considerazioni valide per tutti.
3. Con i limiti di spesa agricoli quadriennali il Consiglio federale e il Parlamento creano sicurezza a livello di pianificazione. Dal secondo semestre del 2024 il Parlamento potr\u00e0 aprire il dibattito sul Messaggio sui limiti di spesa agricoli 2026-2029. Una pietra miliare sar\u00e0 posta nel 2027, quando il Consiglio federale licenzier\u00e0 all\u2019attenzione del Parlamento il Messaggio concernente la Politica agricola a partire dal 2030. Spetta quindi in primo luogo al Parlamento decidere in maniera determinante sul futuro del sostegno all\u2019agricoltura.
4. Per gli investimenti edilizi \u00e8 importante effettuare un calcolo accurato della loro sopportabilit\u00e0 che tenga conto dell\u2019evoluzione dei prezzi e dei costi stimata nonch\u00e9 dello sviluppo aziendale pianificato. Tra i rischi, oltre ai cambiamenti a livello di pagamenti diretti, vanno considerate anche le variazioni dei prezzi e dei costi. Il Consiglio federale ritiene che, nonostante vengano effettuati determinati trasferimenti all\u2019interno dei pagamenti diretti, la promozione a livello di politica agricola sia nel complesso molto stabile.