Laut einer von der Fachhochschule Westschweiz (HES-SO) im Jahr 2023 durchgef\u00fchrten Umfrage \u00fcber die Bed\u00fcrfnisse des Arbeitsmarkts f\u00fcr soziale Arbeit (f\u00fcr die Berufe Sozialarbeit, Sozialp\u00e4dagogik, soziokulturelle Animation, Gemeindeanimation, Kindheitsp\u00e4dagogik und Arbeitsagogik) sind mehr als die H\u00e4lfte der befragten Einrichtungen in der Westschweiz mit Rekrutierungsschwierigkeiten konfrontiert, wobei 16,3 Prozent den Mangel an qualifizierten Arbeitskr\u00e4ften als gravierend bezeichnen. Im Jahr 2022 konnten 277 ausgeschriebene Stellen nicht besetzt werden. Dieser Mangel an qualifiziertem Personal hat konkrete Auswirkungen auf die Arbeitsbedingungen der Fachkr\u00e4fte und die Qualit\u00e4t der Leistungen, die f\u00fcr die Zielgruppen erbracht werden. So musste im Oktober 2023 ein Kinderheim im Kanton Waadt aufgrund von Rekrutierungsschwierigkeiten geschlossen werden.
Angesichts mangelnder Anerkennung und schwieriger Arbeitsbedingungen haben soziale Einrichtungen M\u00fche, Personal zu rekrutieren, und stellen daher Personen ohne entsprechende Ausbildung an. Unter solchen Umst\u00e4nden kann eine angemessene und auf komplexeste Situationen zugeschnittene Sozialarbeit nicht mehr sichergestellt werden.
Es scheint notwendig zu sein, die Besch\u00e4ftigungssituation in der sozialen Arbeit auf nationaler Ebene besser zu verstehen, mehr Fachkr\u00e4fte auszubilden und ihnen attraktive Arbeitsbedingungen zu bieten, um qualitativ hochwertige Leistungen zu gew\u00e4hrleisten.
Der Bundesrat wird gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten:
1) Die Daten der Besch\u00e4ftigungsstatistik des BFS zeigen, dass das Gesundheits- und Sozialwesen in den letzten Jahren von \u00fcberdurchschnittlichen Rekrutierungsschwierigkeiten betroffen war. Gleichzeitig verzeichnete die Branche aber auch ein ausserordentlich starkes Besch\u00e4ftigungswachstum, d.h. es konnten viele Stellen besetzt werden. Die Ergebnisse der Umfrage der HES-SO sind ebenfalls vor diesem Hintergrund zu sehen. Hinzu kommen konjunkturell bedingte Herausforderungen: 2023 waren praktisch alle Branchen mit erh\u00f6hten Rekrutierungsschwierigkeiten konfrontiert: Die Erholung von der Covid-19-Krise war mit einem sehr starken Besch\u00e4ftigungswachstum verbunden und die Quote der registrierten Arbeitslosen erreichte in der Schweiz mit 2,0% den tiefsten Wert seit 22 Jahren. Auch in struktureller Hinsicht stellt die Deckung des Fachkr\u00e4ftebedarfs, unter anderem aufgrund der zunehmenden Pensionierung der Baby-Boomer-Generation, eine breite Herausforderung f\u00fcr den Schweizer Arbeitsmarkt dar.
3) Mit dem \u00abIndikatorensystem Arbeitskr\u00e4ftesituation\u00bb des SECO kann die Fachkr\u00e4ftesituation in der Schweiz nach Berufen vergleichend analysiert werden. Die darin verwendeten Daten der Bundesstatistik k\u00f6nnen von den Branchen- und Berufsverb\u00e4nden auch f\u00fcr vertiefende Analysen genutzt werden.
2, 4-6) Der Bund schafft mit seiner Bildungs- und Arbeitsmarktpolitik die Voraussetzungen, damit sich Arbeitnehmende, Unternehmen und Bildungsinstitutionen m\u00f6glichst gut und vorausschauend an Ver\u00e4nderungen in der Nachfrage nach Fachkr\u00e4ften anpassen k\u00f6nnen. Die Analyse sowie die Entwicklung von Massnahmen zur Vermeidung und Behebung von Personalknappheiten in einzelnen Branchen liegt aber in der Verantwortung der Unternehmen bzw. der Organisationen der Arbeitswelt (OdAs). Die Branchen stehen dabei etwa durch die Schaffung guter Arbeitsbedingungen oder durch die Promotion von Aus- und Weiterbildungen miteinander im Wettbewerb, wobei dem Bund keine aktive Rolle zukommt. Die Verb\u00e4nde nehmen ihre Aufgaben auch wahr. So wird bspw. zurzeit vom Schweizerischen Dachverband f\u00fcr die Berufsbildung im Sozialbereich (SAVOIRSOCIAL) gemeinsam mit der Konferenz der Fachhochschulen f\u00fcr Soziale Arbeit (SASSA) die Fachkr\u00e4ftesituation im Sozialbereich analysiert. Ziel ist es, aktuelles Steuerungswissen f\u00fcr Entwicklungen in der Berufsbildung des Sozialbereichs zu schaffen.
7) In der Schweiz k\u00f6nnen Abschl\u00fcsse im Bereich der Sozialen Arbeit auf sehr vielf\u00e4ltige Weise erworben werden. Neben den Abschl\u00fcssen im Bereich der beruflichen Grundbildung und der h\u00f6heren Berufsbildung, k\u00f6nnen auch Hochschulabschl\u00fcsse, insbesondere an Fachhochschulen, erworben werden. Die Abschl\u00fcsse sowie die verliehenen Titel werden auf dem Arbeitsmarkt sehr gesch\u00e4tzt. Bei den Abschl\u00fcssen der beruflichen Grundbildung und der h\u00f6heren Berufsbildung handelt es sich um eidgen\u00f6ssische bzw. eidgen\u00f6ssisch anerkannte Abschl\u00fcsse und die Titel sind bundesrechtlich gesch\u00fctzt. Die Hochschultitel werden durch ihre jeweiligen Tr\u00e4gergesetze gesch\u00fctzt, d.h. in der Regel durch die Kantone. Die Kantone haben diese Kompetenz sehr unterschiedlich wahrgenommen. Zudem hat der Bund den falschen Gebrauch von Berufsbezeichnungen und Titeln unter bestimmten Voraussetzungen durch das Strafgesetzbuch (SR 311.0) und das Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (SR 241) generell unter Strafe gestellt.