Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare e riferire mediante rapporto se e in che modo l\u2019introduzione di una tassa sui transiti alpini (TTA) possa favorire un maggiore trasferimento modale nel traffico merci attraverso le Alpi e quali adeguamenti giuridici siano necessari affinch\u00e9 possa essere applicata ai trasporti pesanti di merci su strada.
Una minoranza della Commissione (Giezendanner, Candinas Martin, Imark, Quadri, Rutz Gregor, Schnyder, Wandfluh) propone di respingere il postulato.
","ReasonText":"Da anni il livello massimo della tassa dovuta dagli autoveicoli pesanti per un viaggio attraverso la Svizzera, stabilita nell\u2019Accordo sui trasporti terrestri, \u00e8 decisamente sottostimato. Questo avviene nonostante la TTPCP sia lo strumento pi\u00f9 importante per il trasferimento del traffico e l\u2019obiettivo volto a limitare a 650 000 all'anno il numero degli autocarri in transito sulle Alpi svizzere rimanga ampiamente disatteso (927 000 transiti nel 2022). Va aggiunto che due terzi dei costi esterni causati dal traffico pesante (rumore, effetti sul clima, incidenti, consumo di risorse e di suolo, congestionamenti) non riescono ad essere internalizzati attraverso la TTPCP. Con una tassa sui transiti alpini (TTA), sancita nell\u2019articolo 40 paragrafo 5 dell\u2019Accordo sui trasporti terrestri concluso tra la Svizzera e l\u2019UE (ATT), il livello massimo fissato nell\u2019ATT potrebbe essere sfruttato quasi completamente. L\u2019importo massimo, per il valore medio del parco veicoli, esigibile per un viaggio attraverso la Svizzera di un veicolo di 40 tonnellate non pu\u00f2 superare, al netto del rincaro, i 325 franchi. Secondo l\u2019articolo 40 paragrafo 5 dell\u2019ATT, l\u2019ammontare di una tassa sui transiti alpini non pu\u00f2 superare il 15 per cento di questa media ponderata e deve quindi attestarsi a un importo massimo di 48.75 franchi. Attualmente, cos\u00ec come in passato, il valore medio ponderato della TTPCP \u00e8 stato per\u00f2 significativamente inferiore. Secondo il rapporto sul trasferimento del traffico 2023, nel 2022 ammontava ad appena 284 franchi e oggi tale valore si \u00e8 ulteriormente abbassato. Si tratta di una differenza notevole, che non fa che ridurre ulteriormente gli incentivi al trasferimento. Va aggiunto che la Svizzera, nonostante l'obiettivo di trasferimento non sia ancora stato raggiunto e il numero dei transiti transalpini di mezzi pesanti sia attualmente diminuito, non utilizza appieno il suo margine di manovra (nel quadro degli accordi internazionali). Una TTA permetterebbe di sfruttare quasi completamente questo margine. (Gli introiti della TTA, preventivabili in decine di milioni di franchi, potrebbero venire destinati, quali contributi supplementari, alla promozione del traffico combinato transalpino.)
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale ha illustrato, l\u2019ultima volta nell\u2019ambito della risposta all\u2019interpellanza 19.3771, i motivi per cui \u00e8 contrario all\u2019introduzione di una TTA quale strumento di trasferimento del traffico. La situazione \u00e8 rimasta per lo pi\u00f9 la stessa: i margini di manovra per la determinazione delle tariffe per il traffico pesante transalpino sono chiaramente definiti nell\u2019ATT e possono essere sfruttati o mediante la TTPCP o con l'introduzione di una TTA. Secondo l\u2019articolo 40 paragrafo 5 ATT l\u2019importo di una TTA pu\u00f2 ammontare al massimo al 15 per cento della media ponderata (325 fr., rincaro escluso). \u00c8 vero che attualmente vi \u00e8 ancora margine fino all\u2019importo massimo della media ponderata, ma con l\u2019attuale tariffa della categoria di tassa 1 l\u2019importo massimo consentito secondo l\u2019articolo 40 paragrafo 4 ATT (380 fr., rincaro escluso) \u00e8 quasi raggiunto. Introducendo una TTA bisognerebbe pertanto ridurre le aliquote TTPCP per poter esaurire il margine di manovra massimo di cui all'ATT. L'introduzione di una TTA dovrebbe inoltre rispettare i principi sanciti dall'ATT tra i quali, in particolare, la non discriminazione, la proporzionalit\u00e0 nonch\u00e9 l'assenza di distorsioni nel flusso di traffico nella regione alpina. Di conseguenza, per il principio di non discriminazione, per esempio, si dovrebbe applicare una TTA su tutte le corse transalpine, ossia non solo ai traffici di transito, d'importazione e d'esportazione, ma anche a quelli interni alla Svizzera, ossia non solo ai traffici di transito, d'importazione e d'esportazione, ma anche a quelli interni alla Svizzera. Questo causerebbe un maggiore carico sui trasporti tra il Ticino e il resto del Paese rispetto agli altri trasporti indigeni.
Il Consiglio federale attualmente prevede un ulteriore sviluppo della TTPCP. A tal fine il 14 febbraio 2024 ha avviato una procedura di consultazione su una revisione parziale della legge sul traffico pesante, nell\u2019ambito della quale (rapporto esplicativo, n. 1.4.7) ha reiterato il suo parere contrario alla TTA. Alla luce dell\u2019attuale evoluzione tecnologica nel traffico pesante, l\u2019ulteriore sviluppo della TTPCP proposto dal Consiglio federale \u00e8 pi\u00f9 adatto a garantire l\u2019effetto di trasferimento e la copertura dei costi causati dal traffico pesante. L\u2019introduzione di una TTA limiterebbe inutilmente le possibilit\u00e0 di sviluppo della TTPCP. A parere del Consiglio federale occorre pertanto focalizzarsi su un ulteriore sviluppo mirato ed equilibrato della TTPCP.