Secondo il Segretario generale delle Nazioni Unite, Ant\u00f3nio Guterres, tempeste, incendi, inondazioni, siccit\u00e0 e temperature estreme stanno diventando sempre pi\u00f9 frequenti e distruttivi, e non fanno altro che peggiorare.
Secondo il World Economic Forum, il costo economico derivante da perdite e danni causati dal riscaldamento globale nell'ultimo decennio ammontano a 143 miliardi USD, vale a dire a 16,3 milioni USD all'ora. Secondo uno studio commissionato da Oxfam, entro il 2030 questa cifra potrebbe arrivare a 400 miliardi USD all'anno.
Nella sua risposta alla mozione 23.4239, il Consiglio federale ha affermato che la Svizzera si impegner\u00e0 per trovare approcci di finanziamento innovativi per le perdite e i danni. Considerato il volume finanziario necessario per la prevenzione e la gestione delle perdite e dei danni, la Svizzera accoglie con favore la partecipazione volontaria del settore privato alla capitalizzazione del nuovo Fondo delle Nazioni Unite per perdite e danni, implementato durante i primi giorni dei negoziati della COP28 a Dubai e acclamato come un passo storico. Infatti, la necessit\u00e0 di trovare una soluzione rapida per compensare le perdite e i danni non \u00e8 mai stata cos\u00ec urgente.
1) Negli statuti del fondo adottato in occasione della COP28, le parti contraenti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e dell'Accordo di Parigi hanno previsto la possibilit\u00e0 di donazioni da parte di privati. Tuttavia, per poter ricevere effettivamente contributi privati, il consiglio di amministrazione del fondo deve prima adottare le linee guida necessarie e stabilire i processi. La Confederazione fornir\u00e0 informazioni al riguardo a tempo debito.
2) e 3) Nell'ambito delle consultazioni multilaterali sul fondo, la Svizzera si \u00e8 impegnata a favore di una contribuzione globale e basata sul principio di causalit\u00e0. Tuttavia, la proposta non ha ricevuto il consenso internazionale. Finch\u00e9 non verranno fissati a livello internazionale criteri per la definizione dei contributi volontari da parte di privati, il Consiglio federale non intende fornire una guida alle imprese svizzere.
4) Il fondo per perdite e danni dispone di statuti di base. Tuttavia, non sono ancora stati definiti i punti chiave all'interno dell'ampia gamma di ambiti tematici, i Paesi che beneficeranno del fondo in via prioritaria e le modalit\u00e0 di attuazione. Una volta che saranno stabiliti questi punti e che il fondo disporr\u00e0 di una strategia, il suo consiglio di amministrazione inviter\u00e0 a effettuare una capitalizzazione iniziale.
In linea generale, il Consiglio federale non impiega formule fisse per calcolare i contributi a singoli fondi. Il contributo adeguato della Svizzera all'attuale obiettivo internazionale di finanziamento del clima lo ha stabilito sulla base delle emissioni della Svizzera e delle sue prestazioni economiche rispetto ad altri Paesi donatori.
Il Consiglio federale decider\u00e0 sulla base dei fondamenti strategici e sostanziali del fondo nonch\u00e9 dei mezzi finanziari a disposizione, se e, eventualmente, in che misura la Svizzera contribuir\u00e0 al fondo. Mantenendo i budget invariati, un finanziamento del fondo nel quadro della collaborazione internazionale della Svizzera andrebbe a scapito di altri settori di compiti nello stesso quadro. La Svizzera sostiene Paesi in via di sviluppo nella lotta alle perdite e ai danni causati dal cambiamento climatico attraverso numerosi progetti rilevanti, per esempio con aiuti umanitari, con la prevenzione delle catastrofi e con l'adattamento al clima. La Svizzera si impegna a favore di un migliore coordinamento e della complementarit\u00e0 delle istituzioni multilaterali per il finanziamento del clima, incluso il nuovo fondo.
5), 6), 7) e 8) In collaborazione con il Dipartimento federale degli affari esteri e il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni sta elaborando una panoramica di possibili misure per sfruttare e mobilizzare le fonti esistenti e aggiuntive per il finanziamento internazionale del clima e della biodiversit\u00e0. Sulla base di questa panoramica, il Consiglio federale adotter\u00e0 un eventuale pacchetto di misure.