La Confederazione investe quasi 300 milioni di franchi in un aggiornamento della sua gestione delle identit\u00e0 e degli accessi, nota anche come soluzioni IAM. Di tale somma, 110 milioni di franchi saranno assegnati per incarico diretto a un unico fornitore, mentre altri 180 milioni saranno oggetto di un bando di concorso opzionale. Secondo l\u2019Ufficio federale dell\u2019informatica e della telecomunicazione (UFIT), competente in materia, si tratta di uno dei sistemi informatici pi\u00f9 importanti e maggiormente utilizzati all\u2019interno dell\u2019Amministrazione federale. Alla luce delle ristrettezze finanziarie della Confederazione e della somma ingente necessaria per questo aggiornamento, si pongono per\u00f2 diversi interrogativi:
1. non sarebbe stato possibile ottenere l\u2019aggiornamento a un prezzo inferiore? La soluzione per cui si \u00e8 deciso di optare non sar\u00e0 forse eccessivamente costosa?
2. 110 milioni dell\u2019importo totale saranno assegnati per incarico diretto. Questa procedura \u00e8 lecita? \u00c8 stato fatto un serio lavoro di ricerca per trovare varianti pi\u00f9 economiche?
3. Qual \u00e8 stata l\u2019evoluzione delle spese complessive che l\u2019Amministrazione federale ha affrontato negli ultimi cinque anni per l\u2019informatica?
4. Quante persone sono impiegate nel settore informatico dell\u2019Amministrazione federale e a quanto ammonta la loro massa salariale?
5. Per quanto riguarda il settore informatico, \u00e8 garantito un buon coordinamento tra i dipartimenti e gli uffici?
6. Cosa intende fare il Consiglio federale per rimuovere i doppioni e i tempi di inattivit\u00e0 esistenti nel settore informatico dell\u2019Amministrazione federale?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domanda 1: l\u2019IAM \u00e8 il sistema centrale di login della Confederazione, esercitato a livello operativo dall\u2019UFIT. Vi sono registrati circa 2 milioni di persone, di cui circa 700 000 effettuano il login ogni giorno. Nel 2023 l\u2019Universit\u00e0 di San Gallo ha pubblicato uno studio comparativo dell\u2019IAM di medie e grandi organizzazioni svizzere (https://www.researchgate.net/publication/380360481_Identity_und_Access_Management_in_grossen_Schweizer_Organisationen). Da questo studio si possono trarre due conclusioni principali per l\u2019Amministrazione federale: da un lato, si constata che una soluzione centralizzata permette a lungo termine di realizzare considerevoli risparmi nello sviluppo e nell\u2019esercizio di nuove applicazioni e, dall\u2019altra, l\u2019Amministrazione federale, con la sua soluzione globale e centralizzata, si situa nella media quanto a costi di investimento e di manutenzione (lo studio classifica l\u2019Amministrazione federale sotto \u00abtipo di utilizzazione III\u00bb).
Domanda 2: le prestazioni acquisite sono importanti ed essenziali per il funzionamento dell\u2019organizzazione. Permettono di mantenere aggiornati i sistemi per i prossimi otto anni (sicurezza, manutenzione ecc.) e di sviluppare ulteriormente le funzionalit\u00e0 centrali. Il diritto in materia di appalti pubblici prevede aggiudicazioni per incarico diretto a condizioni chiaramente definite, che nel presente caso sono soddisfatte. La protezione degli investimenti e la mancanza di tecnologie alternative possibili e utilizzabili sono state le ragioni per cui una parte dell\u2019appalto \u00e8 stata aggiudicata per incarico diretto (art. 21 cpv. 2 lett. c della legge federale sugli appalti pubblici, RS 172.056.1). Nel bando di concorso pubblicato simultaneamente (commessa OMC) si cercano sul mercato libero fornitori di prestazioni e di adeguamenti che esulano dal prodotto centrale. L\u2019importo totale massimo di circa 300 milioni di franchi (110 milioni di franchi per l\u2019aggiudicazione per incarico diretto e 180 milioni di franchi per la commessa OMC) copre il fabbisogno fino al 2032. Le commesse saranno assegnate in modo opzionale, ossia le prestazioni saranno acquisite soltanto se effettivamente necessarie.
Domanda 3: nel 2019 le uscite della Confederazione per l\u2019informatica ammontavano a circa 1,1 miliardi di franchi (compresi i Servizi del Parlamento e i tribunali). Fino al 2023 le uscite annuali per l\u2019informatica sono aumentate a circa 1,5 miliardi di franchi, il che corrisponde a un incremento medio dell\u20198 per cento annuo. Queste maggiori uscite sono dovute all\u2019elevata necessit\u00e0 di digitalizzare le prestazioni delle autorit\u00e0 e ai compiti supplementari dell\u2019Amministrazione federale.
Domanda 4: nel 2023 l\u2019Amministrazione federale centrale ha impiegato per l\u2019informatica circa 3500 posti a tempo pieno (FTE), corrispondenti a una massa salariale di circa 620 milioni di franchi (compresi contributi del datore di lavoro). I fornitori di prestazioni esterni non sono compresi nel calcolo.
Domande 5 e 6: nel 2012 il Consiglio federale ha deciso di gestire in modo centralizzato le prestazioni informatiche di cui le unit\u00e0 amministrative hanno bisogno in ugual misura o in modo simile. Sono stati quindi creati i cosiddetti servizi standard TIC della Confederazione. Il settore IAM \u00e8 stato consolidato dal 2013 e dal 2016 sono stati implementati servizi centrali. Le soluzioni decentralizzate sono state sostituite in tutte le unit\u00e0 amministrative con l\u2019offerta centralizzata. Le dimensioni dei servizi centrali sono pertanto aumentate e di conseguenza anche le risorse necessarie al loro funzionamento. Questo ha permesso di evitare investimenti in soluzioni decentralizzate e di realizzare economie di scala grazie alla centralizzazione delle conoscenze specialistiche, delle acquisizioni essenziali e delle attrezzature in grandi quantit\u00e0. I risparmi stimati e ottenuti finora ricorrendo a soluzioni centralizzate invece che decentralizzate nel settore IAM ammontano a circa 56 milioni di franchi all\u2019anno. Il principio dei servizi standard \u00e8 applicato dal 2012 anche alla comunicazione di dati, alla burotica e al repertorio. In un secondo tempo si sono aggiunti anche la gestione degli affari e i siti Internet della Confederazione.