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Lors de la campagne qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la votation sur la 13e rente AVS, il est apparu tr\u00e8s clairement que l\u2019un des principaux arguments ayant conduit \u00e0 l\u2019acceptation de l\u2019initiative a \u00e9t\u00e9 le fait qu\u2019une part de l\u2019argent du contribuable part \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Or, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne tient pas compte, dans les mesures qu\u2019il pr\u00e9voit pour financer cette nouvelle rente, du fait que d\u2019\u00e9normes sommes d\u2019argent suisse continuent de partir \u00e0 l\u2019\u00e9tranger chaque ann\u00e9e, sous la forme notamment de contributions au titre de la coh\u00e9sion, d\u2019appartenance \u00e0 des organisations internationales telles que l\u2019ONU, d\u2019aide au d\u00e9veloppement et de participation aux programmes d\u2019\u00e9ducation de l\u2019UE. C\u2019est pourquoi je pose au Conseil f\u00e9d\u00e9ral les questions suivantes :

1. Quels destinataires \u00e9trangers (organisations, programmes, \u00c9tats, associations, projets, etc.) b\u00e9n\u00e9ficient-ils de fonds provenant des recettes fiscales suisses ?

2. \u00c0 combien s\u2019\u00e9l\u00e8vent les fonds suisses qui partent \u00e0 l\u2019\u00e9tranger chaque ann\u00e9e (calcul\u00e9s par destinataire et par montant) ?

3. \u00c0 combien s\u2019\u00e9l\u00e8ve le total des fonds suisses qui partent \u00e0 l\u2019\u00e9tranger chaque ann\u00e9e ?

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Environ 7 % du budget ordinaire 2024 de la Conf\u00e9d\u00e9ration est consacr\u00e9 \u00e0 des d\u00e9penses en faveur de l\u2019\u00e9tranger. Celles-ci se r\u00e9partissent comme suit :

D\u00e9penses

Montant en milliards

Versements \u00e0 des organisations internationales

2,0

Assurances sociales

1,9

Contributions, pr\u00eats et participations vers\u00e9s \u00e0 des b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e0 l\u2019\u00e9tranger

1,5

Acquisitions d\u2019armement

0,7

Personnel local du DFAE

0,1

Total

6,2

La liste comprend aussi des fonds qui restent finalement en Suisse. En effet, certaines organisations internationales ayant leur si\u00e8ge en Suisse, une partie des contributions, pr\u00eats et participations vers\u00e9s \u00e0 des b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ne quitte en d\u00e9finitive pas la Suisse. Les contributions de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration \u00e0 des organisations internationales et \u00e0 d\u2019autres b\u00e9n\u00e9ficiaires dont le si\u00e8ge est situ\u00e9 en Suisse s\u2019\u00e9l\u00e8vent par exemple \u00e0 pr\u00e8s de 0,9 milliard. Une partie de cette somme est d\u00e9di\u00e9e aux salaires, aux assurances et aux autres d\u00e9penses, et reste dans le pays. Les contributions \u00e0 des \u00e9tudiants \u00e9trangers en Suisse dans le domaine de la formation et de la recherche (environ 10 millions) constituent un autre exemple de fonds qui ne partent pas \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.

Les versements \u00e0 des organisations internationales comprennent essentiellement des contributions d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la coop\u00e9ration internationale et aux relations avec l\u2019\u00e9tranger ainsi qu\u2019\u00e0 des institutions actives dans les secteurs de la formation et de la recherche. Pr\u00e8s d\u2019un tiers de ces versements sont obligatoires. La Suisse apporte notamment des contributions financi\u00e8res significatives \u00e0 diverses organisations consacr\u00e9es \u00e0 la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement (0,2 milliard), \u00e0 diff\u00e9rentes organisations multilat\u00e9rales (0,3 milliard), \u00e0 la Banque mondiale (reconstitution des ressources de l\u2019Association internationale de d\u00e9veloppement : 0,2 milliard), \u00e0 des organisations humanitaires (0,4 milliard), \u00e0 l\u2019Agence spatiale europ\u00e9enne (0,2 milliard) ainsi qu\u2019\u00e0 diverses organisations impliqu\u00e9es dans le domaine de la coop\u00e9ration internationale en mati\u00e8re de migration (0,1 milliard).

Dans le secteur des assurances sociales, la majeure partie des d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rales en faveur de destinataires r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger est imputable aux prestations de l\u2019assurance-vieillesse et survivants (AVS) fournies \u00e0 des retrait\u00e9s qui ne vivent pas en Suisse. Ces derni\u00e8res repr\u00e9sentent environ 15 % de la totalit\u00e9 des rentes AVS (dont d\u00e9penses de la Conf\u00e9d\u00e9ration : 1,5 milliard). De plus, pr\u00e8s de 8 % des prestations de l\u2019assurance-invalidit\u00e9 sont per\u00e7ues par des personnes habitant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (0,3 milliard). Les prestations de l\u2019assurance-ch\u00f4mage et pour la r\u00e9duction individuelle des primes sont \u00e9galement vers\u00e9es en partie \u00e0 des ayants droit vivant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (dont d\u00e9penses de la Conf\u00e9d\u00e9ration : moins de 0,1 milliard).

Les contributions, pr\u00eats et participations vers\u00e9s \u00e0 des b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (hors organisations internationales) comprennent avant tout des contributions pour la coop\u00e9ration internationale de la Suisse, des contributions aux relations \u00e9conomiques et des versements dans le cadre de la contribution de la Suisse en faveur de certains \u00c9tats membres de l\u2019UE (par ex. coop\u00e9ration bilat\u00e9rale ou actions humanitaires) d\u2019un montant total de 1,3 milliard. Pr\u00e8s de 50 millions sont d\u00e9volus \u00e0 la formation et \u00e0 la recherche (par ex. mobilit\u00e9 d\u2019\u00e9tudiants et d\u2019apprentis suisses \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, promotion de la formation de jeunes Suisses de l\u2019\u00e9tranger). D\u2019autres d\u00e9penses (environ 50 millions) sont r\u00e9alis\u00e9es dans le domaine des transports \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (trafic combin\u00e9 et innovation dans le transport de marchandises).

Les d\u00e9penses pour les acquisitions d\u2019armement \u00e0 l\u2019\u00e9tranger figurant dans le budget 2024 s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 0,7 milliard. Sur cette somme, quelque 0,3 milliard sera investi aux \u00c9tats-Unis dans le cadre des achats li\u00e9s au programme Air2030 (avions de combat et syst\u00e8me de d\u00e9fense sol-air).

Chaque ann\u00e9e, 0,1 milliard revient en outre au personnel local du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE).

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